对德安县检察院近五年立案查处职务犯罪案件调查分析.docVIP

对德安县检察院近五年立案查处职务犯罪案件调查分析 　　查办职务犯罪是宪法和法律赋予检察机关的一项重要职责。德安县人民检察院充分发挥检察工作职能，坚持以服务大局和保障民生为着力点，紧紧抓住社会反映强烈的突出问题，突出办案重点，加大查办职务犯罪案件的力度，为维护社会公平正义、促进社会和谐稳定作出了积极贡献。笔者对该院近五年（2008-2012）立案查处的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件的特点、原因进行了分析，进而提出预防对策。 　　一、查办职务犯罪案件的基本情况 　　2008年至2012年，该院共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件35件45人。其中贪污贿赂类29件39人，占总数的87%，大案15件，占总数的52%；渎职侵权类6件6人，占总数的13%。 　　（一）案件数据和涉案人员情况统计表 　　1、案件数据表 　　2、涉案人员情况表 （单位：人） 　　（二）对以上统计表格数据的分析 　　1、从罪名分布看，贪污贿赂类犯罪主要集中在贪污、受贿和挪用公款罪，分别为11件16人、13件13人、4件9人，各占36%、29%、20%；渎职侵权类犯罪均为玩忽职守罪，立案6件6人，占总数的13%。 　　2、从发案领域看，国企人员和乡镇基层干部比例较高，分别为12人和19人，占总数的27%和42%。其他涉案的机关事业单位主要是一些重点部门和行业，如国土、农业、建设、林业等，其中国土部门涉案率又相对较高，近年来该院一共立案查处了3件3人，均为受贿大案。 　　3、从案件处理结果看，查办案件的质量较高，起诉33件42人，起诉率达93%，在起诉的案件当中，作出有罪判决的40人，判决率为89%。无错案、久拖不结案件的现象存在。 　　4、从涉案人员年龄看，40岁以上人员为34人，占总人数的76%，这个年龄段正处于事业较有成就和取得较多荣誉的时候，且手中握有一定的权力，是容易发生职务犯罪的敏感时期。从文化程度看，高中及以下学历为22人，占49%，主要是国企人员和村干部，大专以上学历23人，占51%，主要为机关、领导干部。另外党员身份占大多数，为33人，占总数的73%；查处的科级及以上领导干部10人，占总数的22%。 　　二、对查处职务犯罪案件的特点分析 　　通过对以上统计数据进行分析后发现，该阶段职务犯罪在一定程度上呈现出“五个增长”的特点： 　　1、窝串案件增长。以往办理的案件中以一案一人现象居多，从近年查处的案件来看，一案二人、一案数人的窝串案件呈上升趋势。主要表现为单位上下级关系的工作人员或在单位内部有相互监督制约关系的工作人员相互勾结，相互利用，共同犯罪，如该院查处的县爱民厂车队队长钟某伙同会计蒋某贪污案、县车桥镇原镇长陈某、副镇长周某伙同村支书、组长等6人贪污、受贿、挪用公款窝案等。 　　2、涉农案件增长。近年来该院立案查处的职务犯罪案件中，涉及农村基层干部的10件19人，占总数的42%，犯罪主体主要为村、组干部。如：2010年立案查处的吴山乡一村支书桂某受贿15万元大案、2012年立案查处的河东乡一村支书禹某伙同他人挪用公款100万元的案件等，涉案人员均为村组负责人或会计。随着新农村建设力度的加大，农村基层组织工作人员负责管理的资金相应增多，监督机制的缺失致使他们挡不住诱惑，采取弄虚作假、虚报冒领等手段贪污、受贿或挪用公款，为个人谋取好处费。 　　3、发案领域增长。前些年查处的职务犯罪案件主要是集中在金融、教育等领域，从近年来查处的情况看，涉案范围在扩大，行业也在增多，扩展到了土地、农业、工信委等重要部门和关键领域。如立案侦查了国土局局长桂某受贿案、农业局副局长倪某受贿案、工信委夏某玩忽职守案等。 　　4、涉案领导干部增长。前几年是一般党员干部居多，现在科级干部和单位负责人多。2008年以来，该院查处的科级以上干部为10人，其中处级干部2人，科级干部8人，有国企部门的一把手或主要领导、县国土局局长和副局长、乡镇正副镇长等，他们担任了一定的领导职务或处在关键岗位，手中握有审批、处罚、支配等实权，所受诱惑多，腐败风险高，很容易利用手中权力实施犯罪。 　　5、犯罪数额增长。该院立案查处职务犯罪案件的案值越来越高，其中贪污罪的最高数额为17万元，受贿罪的最高数额为32万元，挪用公款罪的最高数额为100万元，涉嫌渎职给国家造成经济损失的最高数额达260万余元。特别是一些看上去权力不大的岗位，犯罪金额也让人惊奇，如2008年立案查处的县爱民厂车队队长钟某贪污11万元、县财政局契税员周某挪用18万元、吴山乡一村支书桂某受贿15万元等。 　　三、职务犯罪案件发生的原因 　　1、思想原因：主要表现为法制观念淡薄和存在侥幸心理。通过对查办案件的综合分析，发现涉案人员犯罪的最根本原因，就是政治理论、法律法规学习不够，宗旨意识