对我国当前效率优先兼顾公平收入分配原则思考.docVIP

对我国当前效率优先、兼顾公平收入分配原则的思考 　　[摘要] 效率优先、兼顾公平是社会主义初级阶段的收入分配原则，坚持效率优先、兼顾公平的原则也是中国国情所决定的，当前收人差距扩大的原因主要不是效率优先、兼顾公平的原则造成的。贯彻和执行效率优先、兼顾公平的原则，在不同领域、不同分配环节，以及不同分配机制下有不同的侧重点。 　　[关键词] 分配原则 社会公平 和谐社会 　　 　　效率优先、兼顾公平是社会主义初级阶段的收入分配原则。坚持效率优先，就是要一部分人、一部分地区先富起来，合理拉开收入分配差距，调动社会成员的积极性。强调效率优先的同时，也要兼顾社会公平，防止贫富悬殊，坚持共同富裕的方向，不能出现两极分化，在促进效率的前提下体现社会公平，这是效率优先、兼顾公平实现的社会条件。 　　效率优先是经济增长的动力保障。只有注重效率，才能使经济不断发展。只有当经济效率达到最优时，整个社会的资源配置才算达到最优，物质生产与经济收益才会实现最大化。兼顾公平是社会稳定的基石。只有在一个稳定的社会环境下，经济才能够持续的发展。然而，社会稳定也是建立在收入分配公平的基础上的。收入分配不公，贫富差距过大必然会引起社会的动荡，影响经济的发展。因此，兼顾公平，是收入分配所必须坚持的原则。我国在20多年改革开放的实践中贯彻“效率优先、兼顾公平”的原则，确实打破了平均主义，调动了广大群众的积极性，带来了我国经济总量的增长。但在促进社会生产力发展的同时，城乡之间、地区之间、行业之间的收入分配差距也在不断扩大，收入分配格局也不合理。据世界银行的统计数字,我国的基尼系数在改革开放前为0.16,2003年已升至0.458,超过了国际公认的警戒线0.4,2004年达到0.465，2005年逼近0.47，2006年以来仍持续增长。社会公平问题已成为我国政府必须正视且加以解决的一个现实问题。 　　世界上所有国家在经济发展过程中都会遇到如何正确处理效率与公平的问题。我国改革开放以来一直在探索正确处理效率与公平的关系问题。针对长期以来的平均主义思想，党的十三大提出:“在促进效率提高的前提下体现社会公平”，十四大提出“兼顾效率与公平”，十四届三中全会提出:“体现效率优先、兼顾公平的原则”，这是效率优先、兼顾公平原则在党的正式文件中第一次明确表述，以后的文献中都强调这一分配原则。十六大在肯定这一原则的同时又进一步提出:“初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。再分配注重公平，加强政府对收人分配的调节职能，调节差距过大的收入。”这是对效率与公平关系认识的进一步深化。党中央在关于“十一五”的建议中，针对我国当前收入差距过大，收入分配严重不公，提出要“注重社会公平，特别要关注就业机会和分配过程的公平，加大调节收入分配的力度”，显示出对处理效率与公平系问题前所未有的关注，并已经把其作为“十一五”期间的一项重要工作。2006年5月26日，中共中央政治局会议专门研究收入分配问题，会议强调:“在经济发展的基础上，更加注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，加大收入分配调节力度，使全体人民都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果”。这一表述，充分考虑了当前收入分配领域存在的问题，给效率优先、兼顾公平的收入分配原则注入了新的内涵。 　　效率优先、兼顾公平既是我国现阶段收入分配的总原则，也是处理公平与效率关系的准则。我国之所以要采取“效率优先、兼顾公平”的原则，也是由社会主义的本质属性和市场经济的客观需求所决定的。社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最后达到共同富裕。从效率和公平的角度分析，只有坚持效率优先，才有利于解放生产力和发展生产力，同时只有兼顾公平，才有利于消灭剥削、消除两极分化，最后达到共同富裕。市场经济是效率型经济，它要求把效率放在首位，同时又要求兼顾公平，以化解可能产生的各种矛盾，维持和谐的经济运行环境。 　　坚持效率优先、兼顾公平的原则也是中国国情所决定的。我国正在全面建设小康社会，实现共同富裕，它必须以大力发展生产力、社会财富的极大丰富为条件。如果片面强调公平，牺牲效率，必定会导致生产力发展缓慢，社会财富增长不快，从而不可能为实现共同富裕创造雄厚的物质基础。效率优先，兼顾公平，是实现共同富裕、全面建设小康社会的需要。在效率优先的前提下，必须注重社会公平。社会主义的高效率内包含着公平，即它离不开机会均等、按劳分配。同时效率与公平也相互制约，如果收人分配差距过大，社会财富积聚到少数人手里，也会阻碍社会的和谐公正与健康发展。 　　坚持效率优先、兼顾公平的原则必须解决好几个问题。 　　第一，在效率优先的前提下，必须注重社会公平。效率与公平作为一对矛盾，既存在统一的一面，也存在对立的一面。在社会主