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电力基建工程管理分析 　　摘要：文章首先阐明电力基建工程管理在供电企业生产管理中的重要性，分析当前电力基建工程中存在的问题，继而分别从质量管理、安全管理等方面探讨加强和改进基建工程管理质量的有效对策。 　　关键词：电力 基建工程 　　随着经济的迅速发展，大规模、高速度的电力基础设施建设势必给供电企业的基建工程管理带来诸多挑战。为此，供电企业的基建管理应以相关法律法规为导向，以电气规范、建筑行业标准为准绳，以认真总结相互借鉴为手段，积极探索适应新形势的基建管理体制。 　　1 电力基建工程管理在供电企业的重要性 　　电力直接关系到国民经济的健康发展、社会秩序的稳定，而电力基建工程施工管理质量则事关供电服务质量。在电建施工中，各基层供电企业作为电力基建工程的建设、管理和经营单位，在电力基建工程中扮演着重要的角色，承担着电力供应的重大责任。基层供电企业的工作目标是全力做好电力供应、为地方经济服务，其前提是保证电力基建工程的质量，其手段是强化电力基建工程的管理。 　　2 电力基建工程方面存在的主要问题 　　2.1 电力基建管理体制有待健全。管理体制的建立和完善都要经过一个改革、尝试、总结的过程，但体制改革通常因执行不到位，未及时总结经验教训，使得基建工程改革步伐缓慢，许多环节无实质进展。 　　2.2 参建人员未认真执行目标责任制。在基建项目实施过程中，个别管理者对各自的权责义务缺乏认识，责任意识不强，在某些重要节点受惯性思维的影响而侥幸为之，是典型的法律观念缺失的表现。在这种观念的误导下，基建管理成为一纸空谈，现场安全管理和工程质量严重缺乏保障。另一方面，有的部门未认真贯彻落实基建工程管理办法，致使参见人员无法履行自己的管理职责。 　　2.3 管理者欠缺专业资质和行业经验。基建工程的投资、建设和最终效益主要取决于项目管理是否到位。而管理质量则取决于管理者的自身能力和行业经验，否则极易埋下质量安全隐患。 　　2.4 合同纠纷。合同纠纷的主要原因是建设、监理和施工单位未吃透合同内容便草草签下协议，有的条款存在欺骗嫌疑却未发现，在履行合同时钻法律空子偷工减料。 　　3 电力基建工程施工安全问题依旧突出 　　3.1 电力基建工程施工建设项目仍然呈现点多面广的局面，技术管理和安全管理力量不足。现场监督检查不严，安全生产管理制度的执行力度不够；部分建设单位对施工企业和从业人员资质管理不到位；部分施工企业“两措”计划不落实，施工现场存在安全隐患，安全经费投入不足。电力基建安全生产面临的诸多问题还没有从根本上得到解决。 　　3.2 电力基建工程施工企业安全管理还存在薄弱环节。部分单位安全责任书、保证措施、安全目标等雷同现象严重，缺乏不同工作岗位的针对性，容易造成责任制落实不到位和形式化。少数单位现场文明生产杂乱与装置性违章现象时有发生，安全工具，安全标示，标志的管理还存在问题。生产现场安全管理还存在管理不到位，考核不严，监督缺失等现象，个别现场违章，违纪，违规还较多。少数发电企业重大危险源管理与国家规定相比还有差距。 　　3.3 外包队伍和人员安全生产管理粗放问题仍然存在。随着企业采用新的用工方式，对外包队伍和外来人员的安全管理提出了更高要求。外包队伍中临时工、农民工受教育程度和安全素质偏低、技术技能不高、人员流动性大，部分企业对外包施工人员的安全教育“以考代培”，培训的针对性和实用性不强，对外来人员的动态安全管理未全面落实到位。部分外包单位存在安全管理机构不健全，劳动保护设施、设备等安全投入低。 　　3.4 电力应急管理工作需要进一步细化与深化。少数企业应急预案针对性差，没有划分层次，没有结合本厂特点，导致部分预案操作性差；各方在活动衔接上还存在问题；应急演练，培训和宣传工作开展还没有完全到位。个别单位对于预案的培训、演练不重视，没有完善的演练计划，也没有开展系统的预案内容学习。部分单位演练后没有进行分析总结，对演练中发现的问题缺乏具体的改进措施等。 　　4 供电企业电力基建工程监管建议 　　4.1 实施全方位，多层次强网工程，构建坚强牢固电网。当前随着电网架构逐渐增大，系统日趋复杂，各级电网企业要针对电网系统存在的大面积停电风险和配网薄弱瓶颈制约等问题，以及近年来出现的自然灾害对电网造成的巨大破坏情况，增强风险意识，加大电网建设投资力度，通过加强电网技术改造，优化电网结构，解决重点和难点问题，防范发生大面积停电和重大社会影响的停电事故，提高电网安全稳定水平，防范各类风险和灾害冲击。要全面分析电网安全隐患和薄弱环节。加强输、配电网薄弱环节的改造力度，深入开展互联电网安全防御体系，电网应急处理技术等重大课题的研究，完善电网安全稳定措施，构筑牢固的电网安全稳定“三道防线”，强化电网安全的技术支撑，提高驾驭电网的能力。