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对扎实做好地方税务双基建设几点理性思考 　　抓好基础建设是实现基层地税工作突破发展的支撑,抓好基层建设是地税工作的落脚点。在实施“双基”建设工程中,地税系统应始终注重从基层最基础的工作抓起,着力夯实地税事业跨越式发展的根基。本文拟从结合在基层工作二十余年的工作实践,谈点粗浅认识。 　　思考之一:升华认识,切实夯实“双基”建设的基础 　　“双基”建设是否落得实,关键还是人的行为理念。在抓基础和基层建设中,应针对新形势下基层工作点多面广、工作琐碎、辛苦,尤其是随着税收信息化管理手段和措施的进一步改进和完善,税收管理中许多最基本的信息、数据都来源于基层管理一线,这些数据的准确性、真实性完全靠基层管理人员高度负责的态度来掌握,上级应及时深入基层开展调研,组织系统中层人员到外地参观学习,结合基层最基本的税源管理、组织收入、思想政治工作、地税文化建设实际,研究基层和基础管理工作的新特点和新问题,结合实际肯定工作优势、特色和亮点,寻找存在的问题和薄弱环节,确立管理在基层夯实、工作在基层落实、困难在基层解决、服务在基层体现、成果让基层享受的“双基”建设思路,明确做实基础、做强基层的目标任务,在全系统努力形成抓基础、抓基层的共识,全力夯实“双基”建设的基础。在具体的操作过和中,强化实行双轮驱动:一是为基层干部搭建宽阔的学习平台,坚持每周学习制度,完善培训体制,主要是以连接分局的局域网及市局地税网站为学习载体,开辟学习园地,实现学习资源共享,提供平台为基层地税干部职工进行学习交流、探讨和辩论,使“双基”学习变得更为直观、生动,提高了干部职工学习的兴趣。同时,充分挖掘、利用好各类学习资源,为干部职工拓宽知识面提供了条件;二是健全、落实奖惩制度,激励干部职工的求学热情,在基层地税干部职工中大力提倡个人自学,并按自愿结合原则结成帮学对子,明确了帮学目标,力争基层地税干部职工参与会计师、注册税务师等职称考试并能拿到资格证书。三是进一步健全基础资料,要按照合法、有效、实用的原则,建立和完善征管资料户籍档案制度,规范各类纸质资料和电子信息资料的管理,积极研究利用信息化手段实现征管档案资料的电子管理,确保征管基础资料齐全可靠。四是继续改善办公设施和条件,不断解决基层地税人员家庭生活及子女就业等存在的实际困难,创造拴心留人的环境。 　　思考之二:强化征管,着力提高征管效能 　　按照依法治税、应收尽收,坚决不收过头税的组织收入原则,基层地税部门应从头紧起,严征细管,保证税款的及时足额入库。 　　1、突出收入主线,强化税源监控。按照纵向到底、横向到边、不留死角、不留盲点的税源排查思路,严密组织。在盘实税源底数的基础上,分解落实好年度收入任务,坚持日保月,月保季,季保年的工作机制,强化进度考核。 　　2、夯实“双基”建设的税源管理基础。针对辖区支柱税源情况,基层税收管理科应始终坚持向科学化、精细化管理要效益的原则,从基层税收管理中最基本的工作抓起,不断提升管理质量和水平。一是以3.0税收管理系统为契机,对辖区所有纳税人进行拉网式检查登记,采集基础管理数据,把全市所有纳税人的资料全部录入微机,建立信息档案,同时加强与工商、国税等部门的联系,实现信息共享,实施有效监控。二是加强税收评估分析。全面落实税收管理员制度,建立征管、税政、计统、税源管理、稽查等部门信息交换和月度税源分析制度,积极探索税收分析、税源管理、纳税评估三位一体层级管理的方法和措施。领导带头深入管理一线进行广泛调研,做好分层次、分行业、分税种的纳税评估工作,强化税源分析评估管理工作的真实性、可行性、科学性研究,促进基层税源管理水平、税种管理水平、税政管理水平的进一步提高。三是建立税收管理预警机制。根据产业特点、税源分布情况,制定了切合实际的税收管理方法。在实践中探索总结税源管理的红、黄、蓝管理机制,对不同征税对象采取不同的管理措施,加强对重点对象的税务检查。 　　3、狠抓重点税源管理。进一步健全重点税源收入分析汇报制度,加强对纳入重点税源户企业的纳税和经营情况的有效监控,确保重点税源企业依法足额入库。加强主体税种征收管理,力争主体税种支撑作用明显。 　　4、加大社保费征收力度。职能科室与劳动部门加强协作,积极清缴欠费,确保社保费及时入库。 　　思考之三:寻求依托,强力推进征管岗责体系建设 　　围绕“强化税收征管,提高征管质量,改善纳税服务”这一目标,按照规范化管理的要求,全面实施岗责体系建设。 　　1、建立健全征管岗责体系。机构改革后,针对征管运行机制中存在征管效率低下、手段滞后、职责不明、分工不清、管理松懈等弊端,大胆革新。在总结试点成功的基础上,以《税务人员执法过错责任追究制度》做保障,边推进边实施边完善,细化量化工作分工与责任,明确征管流程,建立岗责图册,确定征管区域和管户,