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对原州区文化馆内部机制改革几点思考 　　摘 要：原州区文化馆内部机制改革已经走过了5个年头。作为一名改革的参与者和亲历者，笔者对原州区文化馆内部机制改革有以下几点思考。 　　关键词：原州区文化馆；内部机制改革；几点思考； 　　中图分类号：G26 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-01-00-02 　　2010年，原州区文化馆实施了“内部机制改革”。这一改革受到了自治区党委宣传部、文化厅以及社会各界的关注。时至今日，原州区文化馆内部机制改革已经走过了5个年头。作为一名改革的参与者和亲历者，笔者对原州区文化馆内部机制改革有以下几点思考。 　　一、内部机制改革符合文化体制改革精神，促进文化大发展大繁荣的要求 　　2011年《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》再一次把文化体制改革引向深入，推动社会主义文化大发展大繁荣成为文化事业单位激发内在活力的孵化器。 　　文化馆是文化事业单位中的重要组成部分。文化馆的地位载之于共和国宪法。文化馆在我国的出现，可以追溯到上世纪40年代的“民众教育馆”；新中国成立后，又借鉴了前苏联的经验，建立了群众艺术馆、文化馆体系。应该说，在过去的半个世纪中，文化馆体系在我国社会公共文化生活中发挥了重要的作用，尤其在市场经济确立之前的30多年中，各种活动不断调剂着大众的日常生活，文化馆及其所代表的群众文化对普及提高国民文化艺术素质，产生了不可低估的作用，并成为专业艺术最为重要和坚实的基础。大众百姓所得到的最基本的艺术熏陶，艺术家最初的亮相登台，许多就是从文化馆开始的。50年来基层文化馆对我国民族民间文化坚持不懈的收集、整理，也是我国非物质文化遗产保护工作在今天能够广泛开展的重要基础。 　　直到今天，文化馆仍然是基层主流文化的最重要的阵地，尤其在大量文化娱乐场所市场化后，普通公众特别是老年人、未成年人、农民及农民工等特殊群体越来越难以享受到应有的文化服务的情况下，文化馆的公益性作用愈显重要。全国各类群众文化事业机构举办展览、组织文艺活动、举办文艺培训等，这些活动大部分都是在基层乡镇、社区和农村举行。 　　原州区文化馆同样如此，在半个世纪的发展中，对原州区乃至固原地区的文化建设和文化发展都做出了不可磨灭的贡献。很多人心中至今都有一种难以忘却的文化馆情怀。尽管如此，文化馆伴随着经济建设大潮的汹涌而来，经历了很长时间几乎被遗忘的岁月。没有经费、没有活动、人浮于事等等......。笔者在原州区文化馆工作了15年。刚进入文化馆的时候，能够看到的要不就是整个活动大楼就2个人上班，一个是馆长，一个是门卫；要不就是全体干部职工都在，但是女的在聊天，男的在抽烟；有业务技能的老师都在外面代课挣钱，没有业务技能的只好开创第二产业。全馆上下一盘散沙。政府部门也只有在全区集体义务劳动的时候才能想起文化馆。全年没有任何文化活动开展、也没有辅导和培训。当年曾是全固原最为红火热闹的文化事业单位一时间成为“养老机构”。直到2010年初，实施内部机制改革后原州区文化馆才算是重新走上了正常的轨道。回归正常的原州区文化馆从上到下都卯足了劲的工作，似乎只有工作才能忘却这么多年被“遗忘”的尴尬和难堪。 　　五年的发展让笔者意识到文化体制改革的前瞻性和重要性。因为内部机制改革给原州区文化馆带来的不仅仅是机制上的改变，更重要的是内生活力上的变化。有了这次内部机制改革，文化馆工作有了方向和目标，专业技术人员实现了自身的价值，全区城乡文化活动呈现“两头热”，为全区文化大发展大繁荣打下了坚实的基础。 　　二、内部机制改革加大了本区公共文化服务输出的力度，繁荣了乡镇和社区群众文化活动，让老百姓成为“文化惠民”的受益者 　　文化部长蔡武说：要进一步推动文化事业全面繁荣和文化产业的快速发展。我们在文化改革中坚持“双轮驱动”的思路，一手抓公益性文化事业，抓公共文化服务体系建设；一手抓经营性文化产业，促进文化产业振兴发展。原州区文化馆的内部机制改革恰好是抓住了公益性文化事业单位的改革思路。 　　内部机制改革后的原州区文化馆按照“城乡一体”的思路，给本区11个乡镇和3个街道办事处分别下派专职文化辅导员一位，辅导员必须是具备专业技能的业务骨干。他（她）们将负责所在乡镇和街道办事处所有的文化活动辅导、组织以及协调工作。当然这14位辅导员并不是独立在战斗。同时还建立了“文化辅导员联动机制”。也就是说辅导员不是固定不变的，而是互相发力的。哪里需要协调辅导可以随时抽调下派辅导员。这样的好处就是加大了公共文化服务输出的力度，使原州区的群众文化活动非常活跃，带动了城乡老百姓自编自演自创文艺作品的积极性，文化活动层出不穷。原州区政府也是把内部机制改革作为“文化惠民”的一个重要内容来抓。从资金、人力、物力