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对原州区病险水库除险加固认识和建议 　　摘要：宁夏固原市原州区水库为防御洪水灾害和保障国民经济建设发挥了重要作用。但由于各种原因，目前，多数水库存在着防洪标准偏低，达不到有关规范、规定要求，以及工程本身质量差，工程老化失修等问题，工程不能正常运行，严重威胁着下游人民生命财产的安全和兴利效益的充分发挥。通过对原州区水库除险加固的认识，提出了病险水库除险加固的几点建议。 　　关键词：原州区；病险水库；除险加固；认识；建议 　　 　　1现状 　　 　　原州区有中小型水库37座，其中中型水库4座，小（一）型水库20座，小（二）型水库13座，总库容 3.47亿m3，2007年底，行政区划调整后，苋麻河、四营、姚堡水库、杨家沟及西梁、张槽水库划归海原县管理，现剩33座（总库容 2.80亿m3）。这些水库为防御洪水灾害和保障国民经济建设发挥了重要作用。但由于各种原因，目前，多数水库存在着防洪标准偏低，达不到有关规范、规定要求，以及工程本身质量差，工程老化失修等，工程不能正常运行，严重威胁着下游人民生命财产的安全或不能充分发挥其兴利效益，这些病险水库急需抓紧除险加固。 　　 　　2对病险水库除险加固工作的认识 　　 　　通过几年来开展水库大坝安全鉴定和除险加固工作，了解目前原州区水库大坝普遍存在的问题，分析水库病险存在的原因，提出除险加固方案，实施加固措施后，对大坝安全评价及除险加固工作有了更进一步的认识，现归纳如下： 　　2.1病险库加固是一项长期艰巨的任务近年来，在中央和各级政府的重视下，全区已基本完成了水库保安工程，取得除险加固阶段性的成效。但是由于投入有限，很多水库因资金匮乏而缺少必要的维护修缮。而且随着时间的推移，工程不可避免地出现老化，在水库未得到正常的维修改善的情况下，又会有新的问题产生，以致新的险库又不断出现。所以说水库大坝安全是一项动态发展的工程，前阶段加固并不等于可以高枕无忧，病险库加固工作是一项长期艰巨的任务，坚持这项工作十分必要。 　　2.2提高认识，进一步增强紧迫感和责任感病险水库除险加固是人命关天的大事，一旦出事，其损失是无法估量的，这项工作是广大人民群众最关心、最直接、最现实的问题。原州区要从以人为本、确保经济社会稳定的高度出发，本着对国家、对人民负责的态度，高度重视，把病险水库除险加固工作作为当前水利工作重中之重的任务来抓。我区水利部门要充分认识到这项工作的重要性、紧迫性，充分认识到病险水库的危害性。同时，一定要将病险水库存在的问题立即书面向当地党委、政府报告，要让当地党委、政府的主要领导更加充分认识到病险水库问题的严重性、紧迫性。水利部门和当地党委、政府都要提高认识，进一步增强紧迫感、责任感，要从认识上、组织措施上切实保障如期完成病险水库除险加固任务。 　　2.3全面落实病险水库除险加固工作责任制各级水行政主管部门主要负责同志是本部门病险水库除险加固工作的第一责任人，要加强组织领导，做好部署和安排；分管负责同志要狠抓落实。要按照隶属关系和分级管理的原则，逐库明确政府责任人、主管部门责任人和项目建设单位责任人，并以适当方式公布，接受社会各界监督。要建立责任追究制度，对责任不落实，工作进度明显滞后，管理和安全问题突出的，要按照有关规定对责任单位和责任人进行责任追究，严肃处理。涉嫌犯罪的，要移送司法机关依法处理。 　　 　　3病险水库除险加固建议 　　 　　3.1加强建设质量和前期工作一是前期工作既要做实，又要做到位，要把水库主要病因搞清楚做为首选目标，其它的能够解决的一次解决最好。总体上要达标，要符合国家标准和规范。第二要抓好项目实施。要把制度和机制建立健全，特别是质量控制，安全管理。第三是资金管理。要做到严格财务制度，财经纪律，切实做到专款专用，坚决杜绝截留、挤占、挪用资金等违法违纪现象发生。第四是搞好监督检查和验收。要研究激励措施，奖优罚劣。 　　3.2科学制订设计方案设计方案是除险加固的基础，设计方案不科学会产生许多问题。科学合理的设计方案要体现在下面两个方面： 　　3.2.1设计方案一定要安全除险加固的首要目标就是保老百姓的生命安全，设计方案的安全要求不能降低。原州区中小型病险水库数量多，基础资料不全，且大多是50～60年代建起来的，加上运行时间长，病险和安全问题比较突出。在基础性资料不全的情况下，要保证设计方案的安全性，一定要从环节和程序上严格把关。 　　3.2.2设计方案一定要合理一讲安全，设计方案就相对保守，标准也相对较高，这是导致投资偏大的主要原因。尤其是小型水库，普遍都搞“三大件”（大坝加固、防渗墙、溢洪道），不少项目甚至是“三大件”齐上，一道防渗墙，一个溢洪道，再加一个大坝加高加固。有没有必要，是不是科学，这很值得我们从合理性上认真思考。水库运行能否安