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对县域民间资本运用探讨 　　【摘 要】 文章针对县域民间资本运用中存在的问题提出了相应对策。要不断优化民间资本投资环境；加大舆论宣传，倡导合法融资；改善金融服务环境；制订完善市场监管制度；加强对民间资本的保护；建设网络信息服务平台；加大民营企业的信用建设；拓宽融资渠道，完善融资体系；切实提高民间投资者的自身素质。 　　【关键词】 县域；民间资本；运用；对策 　　民间资本，主要是指私营企业和个人的资金、个人投资，包括全体公民的个人投资。民间资本的运用，就是要充分认识到私营企业和个人投资对区域经济发展的潜在推动作用。改革开放30多年，县域民营经济飞速增长，民间资本不断发展壮大。随着中国加入WTO，国际经济多元化的影响，人们的市场敏锐性逐渐增强，民间投资和民间借贷活动日益活跃。对于县域民间资本，需要政府的良性引导，消除其盲目性。 　　一、县域民间资本运用中存在的问题 　　目前，经济的发展需要最大限度的激活民间资本，县域民间投资在方向上还存在一定的盲目性，部分民众缺乏投资意识，在投资理财方面缺少专业知识，民间借贷还不够规范，主要体现在以下方面： 　　一是非法集资人数多，数额大。据调查，参与民间借贷的人员涵盖了农民、工人、教师、公务员等各类职业，几乎涉及各个阶层，面广、危害性大。 　　二是利息较高，手续不规范。县域民间资本投资渠道较小，投资者普遍缺少投资理财常识，风险意识较差，为求高额回报，用积蓄、从银行贷款、信用卡透支等方式套取现金，参与民间借贷。民间借贷手续普遍不规范，约定不明确，一旦形成纠纷，法院难以执行，投资者血本无归。 　　三是准入门槛低，监管缺失。由于准入门槛缺失法律法规规定，投资类公司只需达到《公司法》的设立要求，便可以在工商部门登记注册， 另外民间借贷机构、中介、个人缺少有效的监管主体、法律明确授权的监管部门，导致民间借贷行为的混乱无序。 　　四是法律意识淡薄，借贷资金风险大。民间借贷中介吸纳的资金多来源于亲朋、同事，资金来源主要有储蓄、银行贷款、信用卡套现等。由于资金出借活动几乎完全基于个人信用，通常较少有正规合同文本，也较少有对资金投放的具体关注。一旦形成风险，由于双方行为不受法律保护，资金难以收回。 　　五是借贷期限长，放贷者风险防范困难。民间借贷放贷者放贷以后，缺乏有效的监控手段，借款者经营出现什么问题，放贷者很难监控，等发现问题时为时已晚。 　　六是税费政策还存在不合理的地方。国家增值税税制改革的不彻底影响了县域民营企业中一些小规模纳税人，加大了企业投资成本，削减了投资收益；在征税过程中不依法征税，随意性征收，税外收费名目繁多且不公开、不透明。 　　二、县域民间资本运用的对策分析 　　找出县域民间资本运用的有效对策对促进县域经济又好又快发展有着极其重要的现实意义。 　　1、不断优化民间资本投资环境 　　长久以来，县域经济发展迟缓，县域财政力量薄弱，单纯依靠上级财政拨款，没有多余资金来发展经济，因此，民间资本成为发展县域经济的主要来源。政府不断优化投资环境，降低门槛，放宽民间投资准入领域，配合县域经济布局，鼓励、允许更多的民间资本进入，为民间资本提供投资导向和指引，围绕地区特色旅游、特色种植等有发展前景的产业有针对性的注入资金。 　　2、加大舆论宣传，倡导合法融资 　　加大舆论宣传力度，倡导群众不参与非法集资、非法融资。搞好金融、法律等相关知识的宣传普及，普及借贷相关知识，提高群众对高利贷、非法集资等非法金融活动的识别能力，自觉抵制诱惑。结合典型案例的分析，利用电视、报纸等各类媒体，充分揭示地下钱庄、非法集资等活动的危害性，增强群众防范金融风险意识。 　　3、改善金融服务环境 　　金融机构要在保障银行资金安全的前提下，尽量满足有市场、有效益、有信用的中小企业合理贷款需求，对符合贷款要求的中小企业简化贷款手续，及时给予信贷支持，防止金融服务滞后。 　　4、制订完善市场监管制度 　　建议制订出台投资类公司设立监管办法，成立审批监管机构，负责投资类公司的审批、监管，明确各部门职责。在注册资本、经营场所、法人股东等方面，提高准入门槛；在申请设立方面，组织有关部门进行联合审核，严格审批流程；通过设立银行专户、签订监管协议、公布举报电话等方式，加强资金业务监管，同时加大处罚措施，对违规经营的公司，组织相关部门进行查处，对发现的违规经营行为进行严厉处罚。 　　5、加强对民间资本的保护 　　要保证本市民间借贷的良性化运作，必须加强对民间资本的保护，使投资者更放心，运作过程更安全。建立健全保护投资者资金安全的行业规范，以制度和准则约束违法或侵蚀投资者利益的行为，把保护投资者利益放在首位；对民间投融资行为用良好的道德规范加以约束，行政部门加大执法力度，对集资诈骗和非法套现等违法活动进行