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对县级GDP核算思考 　　摘要：习近平总书记强调，不能简单以国内生产总值增长率来排名比高低、论英雄。不唯GDP论英雄，并不是否定GDP，而是减少行政干预，让统计核算正常发挥其自身的功能。那么国内生产总值（GDP）作为二十世纪最伟大有发明，它在宏观经济调控和分析中发挥着重要作用。在改革开放逐步深入和社会主义市场经济日益发展的今天，面对统计环境、统计对象和统计需求等各个方面发生的巨大变化，县级统计核算工作如何应对新形势下出现的新问题和新挑战，适应经济发展的需要，提升内在质量，改善自身不足，提几点自己的看法。 　　关键词：宏观经济；生产总值；统计核算 　　中图分类号：F20 文献标识码：A 　　一、县级GDP核算现状 　　GDP核算从国家1985年首次制定了《国民生产总值计算方案（试行）》开始，到1992年12月制定了《国民生产总值、国民收入统计主要指标解释及测算方案》，首次建立起我国独立的、比较系统的国内生产总值测算方案。20多年来GDP核算方法制度不断完善、可操作性日益增强、指标设置有所调整、数据来源日趋规范化。县级GDP核算从时间上说，基本与国家时间同步，起源于上世纪80年代末90年代初。当时，县级即进行国民收入核算也同时开展GDP核算试算工作，1993年，国家统计局停止了国民收入核算，在全国全面开展国内生产总值测算工作。县级GDP核算进入全面实施阶段。经过二十多年的发展，现在，建立了GDP年度、季度核算制度。因受核算资料限制，年度GDP核算只采用生产法、收入法二种方法进行核算，季度GDP核算目前仅限于生产法核算。 　　二、县级GDP核算困难及问题 　　由于GDP核算相对于其它专业来讲，开展时间比较短，方法制度还不够完善，与专业统计方法制度的改革还不配套等因素影响，使县级在GDP核算面临着许多问题和困难。 　　（一）部分核算数据采集困难 　　1.统计系统外部数据采集困难。 　　由于GDP核算涉及面广，需要多部门相互配合，在测算中需要收集多部门数据，但部门数据多数为上级部门抽样数据，对县级层面基本不具有代表性，或者只能满足部门所需，无法满足核算所需资料。尤其是第三产业中金融业、邮政业、电信业等在县一级多数为产业活动单位，不能提供翔实的财务资料，交通运输邮电业、其他服务业数据搜集难度更大，虽能收集部分数据，但不能如实反映该行业的经营情况。造成第三产业核算资料来源存在严重缺口。 　　2.统计系统内部数据采集困难。 　　现行统计制度无法完全满足GDP核算数据的需要。因为现行的统计报表都是以专业为主体进行分块设计的，由于专业与专业之间缺乏衔接，不利于统计数据的深度开发，难以发挥统计的整体功能。对核算所需的资料缺乏支撑。 　　（1）规模以下工业企业统计数据无准确来源。 　　1998年工业企业统计报表制度发生较大变化，统计口径由以前的隶属关系为乡及乡以上工业企业转变为年主营业务收入500万元以上的规模以上工业企业，2011年提高规模以上工业划分标准，由年主营业务收入500万元及以上提高到2000万元及以上。贵州结合全省实际，目前把年主营业务收入500万元至2000万元及以上的均纳入企业联网直报的范畴，绝大部分原乡及乡以上工业企业不再纳入工业专业统计范围，再加上村及村以下工业企业及个体工业，有很大一部分工业数据即现行报表制度中的其他工业企业（规模以下）统计数据无准确来源。规模以下工业企业虽然国家调查队实施了抽样调查，但只是满足了上级统计部门的需要，对县级代表性不够。核算中无法获取准确有效的推算数据资料。 　　（2）跨地区企业统计数据采集困难。 　　跨地区企业经济活动不受国家立法和管理的约束，不作为法人单位进行登记注册。同时，跨地区企业作为基层单位，它只是一个产业活动单位，并没有独立完整的财务决算职能。因此，从统计核算来说，该机构毫无疑问不具备构成常住单位的必要条件，而且不能报告其完整的经营活动信息，给统计数据采集带来很大困难。 　　（二）核算中存在的问题 　　1.规模以上工业增加值核算数据与专业测算数据之间差异明显。 　　规模上工业采用增加值速度推算与工业专业按增加值率测算的数据存在差异。对于县级工业增加值原始基数较小的，在工业经济发展出现快速发展时，差距就越突出。容易造成专业测算规模上工业增加值超过核算专业测算的全口径工业增加值的情况，让统计核算陷入无法解释的境地。 　　2.建筑业核算方法不尽合理。 　　建筑企业完成的产值常规年度只要求统计资质以上建筑企业，当然这是由客观因素所决定的，因为个体建筑业存在流动性大季节性强无固定场所等不确定因素，无法也不可能全面统计。但作为县一级而言，具有资质等级以上的法人建筑企业甚少，本地的许多大项目都是由外地建筑企业完成，但个体建筑业在整个建筑业中仍占相当大的比重