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对西吉县农村饮水安全工程存在问题分析和建议 　　摘要： 通过对西吉县农村饮水安全工程存在问题进行分析研究，提出了相应的对策和建议。 　　关键词：农村饮水；效益；问题；建议；西吉县 　　 　　1县域概况 　　西吉县位于宁夏南部山区，全县共辖19个乡（镇），306个行政村，总土地面积3 143.85km2，水资源贫乏，无客水过境，量少、质差、分布不均是全县水资源的最大特点。 　　2农村供水发展历程 　　农村人畜饮水困难一直成为困扰全县人民生活和身心健康的一大问题，历届县委、政府和水利部门对此高度重视，自1982年第1处供水工程――红耀常垴人畜饮水工程建成后，乡（镇）供水和人畜饮水工程快速发展，截至2000年底，全县已建成人畜饮水工程23处，水窖0.96万眼，土圆井1.35万眼。随着 “农村饮水解困一二期项目”的实施，至2004年底，建设完成了公易、白崖、红耀乡关儿岔等22处人畜饮水工程，改造土泉384处，打人饮井20眼，人饮窖1.57万眼，配套砼硬化集水场6 890处，解决了13.58万特困人口的饮水困难问题。2004年底国家再次启动实施农村饮水安全工程建设，截至2009年底，新建了田坪、沙沟、马建土窝、西部重点供水、固西引水、兴隆好水川等14处集中供水工程，泉水改造及小引水169处，集雨窖1 476眼，集雨场12 898处，蒸馏棚30座，全县达到安全和基本安全的农村人口数量为30.79万人，占农村总人口的67.10%。 　　3农村饮水安全工程取得的成效 　　多年来，随着农村饮水安全工程的实施，老百姓真正得到了实惠，深受广大群众的欢迎，被广大群众誉为“德政工程”“民心工程”，工程效益主要表现在以下5个方面： 　　3.1减少疾病，提高了农民的健康水平 　　长期以来，缺水地区群众饮用不符合卫生标准的苦咸水、高氟水，引发氟斑牙、结石性疾病，极大地损害了他们的身心健康和影响了生活水平的提高。项目实施后，当地群众饮用上了清洁卫生的优质水，饮水条件得到了彻底的改善，健康水平大大提高，降低了各种传染病的发病率，其中氟病发病率由原来的67.60%下降到25.40%，肝包虫胃肠道等疾病由原来的51.40%下降到23.20%，从而增强了群众体质，提高了劳动者素质。 　　3.2解放了生产力，提高了农民的收入 　　在工程实施前，项目区群众吃水要到几公里之外的地方人担畜驮，农村大量的青壮年劳动力被束缚在解决吃水问题上，拉水成本每吨高达40元，为吃水浪费了大量的人力和财力，每天用于拉水的时间平均在2小时以上。实施农村饮水安全工程后，这部分劳动力从以前找水、拉水、背水中解放出来，能够外出打工或发展庭院经济，极大地减轻了农民负担。据2009年对全县项目区调查估算，年可解放用于挑水的劳动工日425万个，按每个劳动工日30元计算，每年可产生12 750万元的经济效益。 　　3.3改善了农村环境卫生，促进了新农村建设 　　农村饮水安全工程实施后，广大农民群众不仅喝上了洁净卫生的水，而且极大地改善了环境卫生条件，出现了灶台清洁、浴室整洁、厕所干净、庭院绿荫的新气象。政府也按照新农村建设的总体规划和要求，在项目区逐步启动了沼气池、乡村道路、排水沟，房前屋后绿化等建设项目，形成了良好的人居环境。农村环境卫生大有好转，促进了社会主义新农村建设，缩小了城乡差距。 　　3.4密切了党群和干群关系，促进了民族团结，维护了社会稳定 　　项目实施前，由于缺水，群众经常排队担水，在村与村之间、村民之间常因争水发生纠纷，尤其在民族地区，由于群众宗教意识浓厚，风俗习惯不同，因用水时常发生矛盾，随着农村饮水安全工程实施，群众为争水吵架的现象没有了，邻里关系得到了改善，社会风气得到了好转，干群关系更加密切，民族关系更加和谐，社会更加稳定，农村各项事业得以全面发展。 　　4主要措施和经验 　　项目实施以来，在县委、政府统一部署下，各相关部门密切配合，克服各种困难，取得了显著的成绩。主要经验如下： 　　4.1各级党委、政府高度重视，是做好农村饮水安全工作的组织保证 　　在农村饮水安全项目建设过程中，各级党委政府都给予了高度的重视和支持。胡锦涛总书记对解决好农村饮水安全问题作过多次重要批示，明确提出要把“切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水”作为首要任务。温家宝总理在政府工作报告中提出了“让人民群众喝上干净的水、呼吸清新空气，有更好的工作和生活环境”的工作目标。西吉县委、政府把农村饮水安全作为民生工程，摆在各项工作的突出位置，层层落实责任并实行目标管理。 　　4.2科学规划，统筹安排，是做好农村饮水安全工作的前提 　　为了确保农村饮水安全工程顺利实施，全县一开始就狠抓项目前期工作。一是对农村饮水现状进行拉网式排查，按自然组调查安全及不安全人口，并进行水样