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对组织公民行为在公共组织文化重塑中角色研究 　　摘要：组织公民行为是近年来组织行为学领域中深受关注的内容之一。首先介绍了组织公民行为的产生及其含义，其次简要论述了组织公民行为的理论框架，包括组织公民行为的作用、特征维度、影响因素等，接着组织公民行为在组织文化中的作用及其在企业管理中的一些积极意义等。正是利用公共组织文化与企业文化的一些共通性，在公共组织中塑造基于组织公民行为的组织文化，以使公共组织也能像企业一样地产生竞争性、生机与活力。 　　关键词：组织公民行为；组织文化；行政文化；公共组织文化；文化重塑 　　中图分类号：D62文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）10-0046-02 　　 　　组织公民行为自从被提出以来，它对组织的重要意义已得到了许多研究的支持。组织公民行为能提高组织绩效，主要原因是它在实践中能够给组织带来活力，提升士气，增加团队凝聚力等等。组织公民行为理论在企业管理中已经得到学者的重视并得到了广泛的研究，在公共组织中的研究还相对比较缺乏。强有力的组织文化是组织产生良好绩效的重要原因，也是影响员工个体心理和行为的重要因素。随着社会的进步以及政府改革的不断深化，行政机关对组织文化建设的需求也日益凸显。因此，对于传统组织文化的改革与重塑是十分迫切和重要的。 　　一、组织公民行为的提出 　　(一)组织公民行为的来源及提出 　　组织公民行为的概念最早可以追溯到1938年Barnard提出的“想要合作的意愿”。1988年，学者Organ首次提出了“组织公民行为”一词，认为任何组织系统的设计都不可能完美，一个组织必须依靠员工的一些角色外行为来弥补角色职责的不足，促进组织目标的实现。 　　(二)组织公民行为的意义 　　第一，组织公民行为的象征意义：组织公民行为是组织成员对组织认同和忠诚的象征，它代表了组织成员对组织的热爱和期望组织能够获得成功的态度。一个组织中这种行为出现的次数越多，说明该组织的文化氛围越积极，在组织中工作的员工对组织越忠诚，越不可能离开组织。 　　第二，组织公民行为对于组织绩效的影响：组织公民行为是通过“公民行为――团队凝聚力――工作满意度――组织绩效”这一基本模式来间接实现的。在这样的相互作用中组织的团队凝聚力可以得到有效的提升。 　　以下图1用来说明组织公民行为对组织绩效的作用过程 　　二、我国传统公共组织文化对公共组织的一系列影响 　　(一)易造成公务员的官僚人格和职业倦怠 　　工作倦怠症并非因自身劳累所致，而是缘自心理的疲乏。传统文化使公务员日常基本工作以上令下效的执行行为为主，自主性差，只是依靠着一种从众的“惯性”在工作。缺乏主动性与创造性，工作压力巨大，缓解工作压力的机会和手段也相对单一。同时，公务员个人的职业发展也只能靠提升，这种一元化的发展途径也不可避免地导致工作倦怠。 　　(二)造成“官本位”意识和组织内部潜规则盛行 　　“官本位”意识则严重制约行政组织的发展。在官僚体系中形成一个又一个以人情和利益为依托的圈子。小圈子里的人可以相互庇护，形成共同腐败的权力保护网，并且可以分担个人腐败所带来的风险。公共行政权力如果没有了强有力的制约和监督，就会导致行政权力的膨胀与扩张，“潜规则”性质的文化则是直接引导行政人员的行为脱离了公共价值标准，违背了公平和正义的追求。这对行政系统和社会都会造成恶劣影响。 　　(三)造成公共行政效率低下 　　传统的政府执行方式，其特征表现在政府执行的过程中，下级行政人员对上级的政令基本上出于被动服从的状态。缺少协商和沟通的余地。行政活动中的沟通缺乏也容易造成本位主义，行政人员只重局部利益而忽视整体利益。重视眼前利益而忽视长远利益。这种大局观和整体意识的缺乏使行政人员难以有效地认同上级下达的总体战略目标和政策、指令。从而使其得不到有效的执行和落实。 　　三、组织公民行为在公共组织文化重塑中的角色 　　(一)公共组织文化重塑的过程 　　1.树立明确的组织目标和共同愿景 　　组织共同愿景则是要建立一个高远的目标。公共组织目标是管理文化的重要内容，是管理目的在一段时期内的具体化。而共同愿景则是实现目标的智力支持和强大的精神动力；同时也是协调个人目标和组织目标，个人利益和组织利益的支撑手段。使公共组织目标化为全体成员的共同利益追求，成为全体成员的共同目标。 　　2.用先进的行政理念和方法对行政人员进行培训和教育 　　公共组织文化的重塑对公共组织成员的整体素质提出了更高的要求，要通过多方面，多层次的而培训和教育，让组织成员了解到组织文化的内涵和作用。将组织完整的价值体系输入到每一个成员头脑中。运用先进的行政理念、手段和方法，在思想上改变他们的理念，从观念上指导他们的行为，增强成员对组织的认同和归属意识，增加其