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对四川灾后重建房屋设计与施工质量监管思考 　　[摘要]灾后重建房屋质量问题引起了社会各界人士对建设工程质量问题的广泛关注，新建成后的房屋不仅关系到人们的日常生产和生活，还关系到国家和人民的生命、财产安全.所以建设系统一定要提高认识，加强重建房屋设计与施工质量监管，本文强调工程质量必须要从设计、施工全方位的进行监督和管理。 　　[关键词]质量问题；设计质量；施工质量；质量监管 　　 　　1.前言 　　 　　5#8226;12地震已进入灾后重建阶段，由于这次大地震造成了巨大的损失和破坏，特别大量的建筑物倒塌造成了极大的人员伤亡和财产损失，是由于一部分建筑质量问题造成的，加紧恢复重建，是保障震区人们正常生活和当地经济、社会发展的一件大事，但新建房屋质量问题引起了社会各界人士对建设工程质量问题的广泛关注，所以建设系统一定要提高认识，充分调动各方面的积极性，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、科学重建，严格执行国家有关法律法规和工程建设强制性技术标准，认真组织、精心建设，以对人民高度负责的态度，扎实做好质量安全管理工作，为恢复重建工作提供有力保障。受灾地区的重建是一项复杂而艰巨的系统工程，不仅要有高标准的设计规划，还要有合理可行的投融资方案。因此，重建工作应在科学发展观的统领下，体现系统性、安全性、全局性和前瞻性。加强灾后建设项目设计与施工质量监督与管理也是在必性。 　　 　　2.地震地区建筑质量存在的问题 　　 　　5#8226;12汶川大地震震级高达8级，地震的巨大破坏性当然是造成震区大量房屋倒塌的主要原因，而且诚如有关专家所提出的，由于地震烈度、地震波传播的方式和方向等多种因素，也可能导致出现同一个地区建筑物受损程度不一的现象。但是尽管如此，公众怀疑部分建筑物严重倒塌一定程度上与建筑设计、施工质量乃至腐败有关，显然也是具有很强的现实针对性与合理怀疑的因素在内的。我们不能将房屋倒塌全部归咎于建筑质量问题，但房屋倒塌也绝不能排除建筑质量问题。所以笔者认为这次地震暴露建筑质量存在以下问题。 　　2.1我国70年代就有了相应的房屋抗震标准，唐山大地震及其后几经修改，现行的有2001年发布的《建筑抗震设计规范》。但有些建设单位为了节约建设成本，要求设计单位降低设计标准，导致房屋抗震性能差。也有的建筑没有依照标准实行，设计不当，设计未按建筑工程抗震设防标准和规范设计，且主管部门未对设计文件进行严格审查。 　　2.2多数工程招标也流于形式、选择低资质甚至没有资质的建筑商施工，在施工过程中层层转包现象严重；在施工过程中工程质量不过关，虽然有些建筑按照标准设计了，但施工过程中工程质量不过关，在建材上则偷工减料；施工管理不严、拖欠工资，导致施工人员在作业过程中留下大量难以发现和监控的质量隐患，潜在的问题很多，可以肯定的是，具有关统计70％以上的建筑产品无法承载到足够的年限和抗震要求，这样使房屋抗震能力就会大打折扣。 　　2.3在一些工地监理形同虚设，建筑工程典型的手工作业，监督管理、工程控制很重要。但很有一部分工程没有严格的监督管理，不按图施工，不按规范施工，一些要求整体完成的部分变成了分次完成。使用劣质材料，随意降低材料标号，砂浆配比不对，砖不达标，不严格把关，施工程序不对等事例就将很容易发生，从而造成的诸如基础下沉、墙体裂缝渗水、管线不通等诸多质量问题。而类似与蜂窝、麻面，墙柱烂根，墙体垂直度低，混凝土强度偏低等问题表现得就更是普遍，无须有专业仪器，很多时候凭借经验就可以完全识别。 　　2.4灾区部分建筑物上存在的建筑质量乃至腐败问题。 　　在此次灾难发生前或许未能被及时发现与查处；地震发生之后针对建筑质量问题进行的调查，当前尚在进行当中，所以因为建筑质量乃至腐败问题加重灾区群众利益受损程度的情况，目前尚未有权威的结论得出。但是即便如此，从近期新闻媒体有关抗震救灾的部分报道中，人们依稀可以感觉与观察到部分建筑物存在建筑质量乃至腐败问题可能性的蛛丝马迹。而就媒体有关灾区建筑物质量的公开报道而言，汶川大地震灾害过后，什邡市洛水中学校园内两栋同时建造的教学楼命运迥异，一栋瞬时成为废墟并致505名师生伤亡，另一栋却岿然屹立，而其中倒塌教学楼的建筑商就坦言，该楼在建设过程中曾因质量原因被勒令停工，完工验收时又被教育局鉴定为危楼，后来因为“找人才把教学楼验收合格”，这无疑是此次地震灾区部分建筑物存在建筑质量问题乃至腐败的一个明证。 　　从以上问题我们唯有不回避地震灾难中部分建筑物上可能存在的建筑质量乃至腐败问题以及暴露我国建筑市场存在管理不规范和不完善的现象，虽然我国《建筑法》〈质量管理条条例〉等法规对建设各方行为做了规范要求，但由于监督管理不严，从而导致大量的由于质量问题而倒塌，所以，必须通过健全监督与管理责任制度确保此