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对四川省高校辅导员职业化制约因素思考 　　［摘要］辅导员作为高等学校教师队伍的重要组成部分，是高等学校从事德育工作、开展大学生思想政治教育的骨干力量，是大学生健康成长的指导者和引路人。高校辅导员职业化水平如何，制约着大学生思想政治教育的效果，关系着高校人才培养的质量。认清制约高校辅导员职业化的因素是进一步推进高校辅导员职业化的前提。基于一系列的调查，文章试从政府层面、高校层面和辅导员自身三个角度来分析制约四川省高校辅导员职业化的成因。 　　［关键词］四川省高校辅导员职业化制约因素 　　［作者简介］周琴（1976- ），女，四川乐山人，四川农业大学语言学院党总支办公室主任，讲师，研究方向为思想政治教育理论与实践；秦自强（1956- ），男，四川武胜人，四川农业大学党委副书记，教授，研究生导师，研究方向为思想政治教育理论与实践。（四川雅安625014） 　　［中图分类号］G645［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2011）17-0079-02 　　 　　多年来，党和政府采取了有力措施不断加强辅导员队伍建设，使辅导员队伍得到进一步的充实和提高。高校管理方已认识到辅导员队伍建设的重要性，建立了辅导员选拔、管理、培养、考核等一系列措施，使辅导员在大学生思想政治教育中发挥了重要的作用。但仍有部分高校仅仅将辅导员视做是一种临时职业，很多高校专任教师谈起辅导员就不以为然，认为任何人都能干辅导员，凡涉及课堂以外的所有事情都是辅导员该抓、该管的。 　　2009年12月至2010年3月期间，笔者采用分层抽样的方法，首先把2009年四川省国民经济和社会发展的统计公报中的92所高校划分为四个层次，即国家重点大学、省属重点大学、一般本科院校（含独立学院）、职业学院（含专科院校）；其次，在每个层次中随机抽取三分之一的高校作为样本学校；再次，在每个样本学校中抽取辅导员样本10名，共计300名样本。对他们发放问卷300份，回收有效问卷266份。问卷中，辅导员对“你认为辅导员能作为终身的职业吗？”和“你愿意长期从事辅导员工作吗？”问题的回答，仅有30%的人认为辅导员能作为终身职业并愿意长期从事辅导员工作，有相当部分的辅导员不愿意冒辅导员职业化的不确定性风险。被调查的辅导员中，从事辅导员工作5年以上的仅占被调查总人数的21%。辅导员队伍这种不稳定的状态，使得政府与高校管理方对辅导员的教育与管理失去了连续性，严重影响和制约了辅导员职业化和大学生思想政治教育的持续开展。 　　在高校辅导员职业化问题上，政府寄予了很高的期望，绝大多数高校管理方也充分认识到了其重要性所在，但辅导员队伍的大多数人却持“过渡”心态，从业积极性低迷。所以，笔者基于一系列的“田野”调查，准备从政府层面、高校层面和辅导员自身三个角度来分析制约四川省高校辅导员职业化的成因。 　　一、政府层面：监管制度缺失，资金投入不足 　　1.辅导员编制需进一步落实到位。按照教育部1∶200的要求，一部分高校专职辅导员的编制并没有真正得到落实。其原因在于高校整体编制控制数有限，条块分割，造成上级各部门下达的编制要求数远远大于总控制数，高校不能完全解决辅导员的编制问题，往往聘用编制外人员或用其他人员代替，即使这样，也与教育部要求的1∶200的师生比存在差距。部分高校聘用的辅导员不能享受正式职工的待遇，出现同工不同酬现象，这极易造成聘用辅导员的心理不平衡，人才流失严重。同时，大部分高校尤其是职业技术学院辅导员的缺编较多，一边是工作任务繁重，一边是人员的严重缺编，专职辅导员疲于应付工作，无暇顾及自身素质的提高，也直接影响思想政治教育的效果。 　　2.监管制度缺失，政策落实不力。2004年10月，中共中央、国务院发出了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，2006年7月教育部又出台了《普通高等学校辅导员队伍建设规定》。根据文件精神，四川省内各高校都根据各自的实际陆续制定了本校辅导员队伍建设的有关文件或政策。但由于部分高校受资金、编制不足等因素的影响，辅导员职业化实际落实的效果并不理想。同时，政府在对相关政策措施的落实情况上又缺乏监管制度，使得部分高校仅仅是把辅导员的专业化当做一句漂亮口号而已。笔者通过调查了解到，在访谈的54所高校中，有43所高校均按上级有关文件精神和要求制定了有关辅导员队伍建设方面的文件或一些政策，有2所高校制定了辅导员的考核办法，有11所高校的辅导员称不清楚是否有文件或政策；被调查的辅导员中清楚地了解自己所在学校有辅导员队伍建设专项经费仅9所高校，有22所高校的辅导员选择的是没有，其余23所高校的辅导员的选择是不清楚。有118名（占被调查辅导员总数的43%）辅导员提出了书面意见和建议中，反映的意见是政策落实难。由此可以看出，目前多数省内高校在辅导员队伍建设