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对民主评议政风行风工作认识和思考 　　【中图分类号】D6 【文献标识码】A 　　【文章编号】1007-4309（2012）08-0046-1.5 　　民主评议政风行风，简称“民主评议”，是指在各级党委和政府的领导下，通过对政府部门和公共服务行业的工作作风进行公开评价，推动政风行风建设的一项民主监督活动。近年来，全国各地普遍开展了各具特色的民主评议政风行风活动，对于纠正部门和行业不正之风，促进依法行政，推进党风廉政建设，优化发展环境，构建社会主义和谐社会发挥了重要作用，但在近些年的工作实践中，民主评议工作也存在一些薄弱环节，为运用评议结果指导政风行风建设带来一定困难。笔者认为，为进一步促进民主评议工作更规范、更科学，促进评议结果更准确、更客观，应不断建立和完善民主评议工作长效机制，加强对评议工作的领导，健全科学机制，强化措施落实，推动政风行风评议工作深入开展。 　　一、开展民主评议政风行风工作的必要性和紧迫性 　　（一）开展民主评议政风行风工作，是贯彻落实党的十八大精神，切实维护人民群众根本利益的具体体现 　　党的十八大报告强调全党必须增强宗旨意识，“始终把人民放在心中最高位置”。这就要求我们必须坚持以人为本、执政为民理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。除了政府部门和行业的自觉行动外，必须强化外部监督，特别是通过民主评议等群众监督的形式，推动政府部门和行业自觉为群众办实事、为人民谋福祉。 　　（二）开展民主评议政风行风工作，是转变政府职能、建设服务型政府的迫切需要 　　当前我国正在进一步深化行政管理体制改革，实现从管理型政府向服务型政府的转变，必须充分发挥人民群众的监督作用。组织群众开展民主评议，把衡量各部门各行业工作的标尺放在群众手中，可以有效地帮助各部门和行业找准自己的角色定位，有效地激励各部门和各行业提高工作质量和水平，更好地建设服务型政府，为构建和谐社会营造良好的政务环境。 　　（三）加强民主评议政风行风工作，是扩大基层民主、推动群众有序参与民主政治建设的重要途径 　　人民民主是社会主义的生命，开展民主评议是人民当家作主的有效途径和集中体现。把人民群众请进来开展评议，就是动员群众参与、监督各级政府的过程，不仅拓宽了人民群众民主监督的渠道，扩大了基层民主，而且把民主监督的理念和要求转化为具体可操作的程序与实践，保障了人民群众对政府管理过程的知情权、参与权和监督权，是引导群众有序参与民主政治建设的有益尝试。 　　（四）开展民主评议政风行风工作，是推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展的必然要求 　　党的十八大报告强调：“凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正”。加强政风行风建设，切实纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处发生在群众身边的腐败问题犹显紧迫。纠风工作作为惩治和预防腐败体系的重要组成部分，承担着重要责任和使命，必须充分发挥民主评议这一载体在倡导人民群众参与反腐倡廉建设中的作用。 　　二、当前民主评议政风行风工作存在的问题 　　（一）认识不到位 　　1.工作流于形式。有的单位对评议工作认识不到位，当成临时工作应付着抓，缺乏经常化、长期化、制度化意识。一些不直接为群众服务的单位，测评结果不在前列，评议结果对其触动不大；有些与群众联系密切的单位，尽管做了很多努力，但测评成绩不尽人意，甚至不进则退，畏难情绪严重。 　　2.“重名次、轻过程”。有的单位片面追求评议分数的高低，把评议的分数与名次作为衡量基层单位民主评议的唯一标准，有的行业主管部门和实行垂直管理的部门过分重视名次，把主要精力放在了相关部门的“协调”上，影响评议的客观性。 　　3.条块结合落实不好。这种现象主要体现在条条管理的单位，有的不主动落实评议工作“条块结合”的要求，不认真配当地纠风办的工作；当然纠风部门在工作中也有“坐等上门”，不主动联系有关单位的想象，影响评议工作的顺利开展。 　　（二）评议制度不健全 　　1.评议周期随意性较大。从全国来看，评议工作有的两年开展一次，有的一年一评议，有的县一级组织的评议工作未结束，省、市一级评议工作又开始了，这种情况下，评议单位往往疲于应付，工作流于形式；有的地方开展评议上下级缺乏必要的沟通，存在“各自为战，事后协调”的现象，容易造成评议结果的偏离。 　　2.评议结果运用较差。就目前的评议来看，做到了有动员、有安排、有自查、有通报。有的地区、部门对评议排名靠前的单位现场奖励，对末位单位进行问责，但从多数地区的操作实际来看，通报之后即宣布本次评议结束，对评议中发现的问题得不到有效跟踪解决。评议工作缺乏制度化、常态化机制保障。 　　（三）评议方法不科学 　　1.评议方法不尽一致，有的综合利用问卷调查、第三方评议和明察暗访等手段进行评议，也有