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对选调生现状调查与思考 　　摘　要：选调生制度是从高等学校挑选品学兼优的大学生到党政基层进行培养锻炼的一项人事制度。湖北省钟祥市选调生中存在的多种心理困惑与矛盾，具有一定的普遍性。活力不足的乡镇干部机制，乡镇政府实力薄弱，官场潜规则体制等因素不利于选调生的生存与发展。解决这一问题，主管部门应进一步明确选调生的定位，加强组织部门的领导，强化选调生使用、升迁等方面的可操作性刚性措施，选调生也应加强迎接挑战的心理准备。 　　关键词：选调生；矛盾现状；择业心态；体制弊端；对策 　　中图分类号：C962　文献标识码：A　文章编号：1671―6477(2007)03―0326―05 　　 　　选调生制度是我国一项重要的干部人事制度，是国家、省级组织人事部门从高等学校挑选品学兼优的大学生到党政基层工作，在实践中接受培养，历经磨练，积累经验，逐步造就我们党和国家事业接班人的重大举措。许多选调生下基层后产生的困境，在一定程度上反映了现行选调生制度的一些弊端。为了寻求合适的解决这一现状的途径，笔者对钟祥市选调生的生活、工作和思想状况做了一个系统的调查。 　　 　　一、选调生的基本情况 　　 　　(一)选调生制度的由来 　　选调生制度的源头可以追溯到20世纪60年代。1965年6月14日，中共中央转发了高教部党委《关于分配一批高等文科毕业生到县以下基层单位工作的请示报告》，根据刘少奇关于分配一批高等学校毕业生到基层工作的指示，1965年、1966年两年共安排了一万多名高校毕业生到县以下基层工作。至此，第一批选调生由城市(高校)走出，充实到了基层干部队伍中。文革期间这一政策被中断，到20世纪80年代，选调生制度重新恢复，选调生下基层进行锻炼，成为我国造就社会主义建设事业接班人的重要途径之一。 　　 　　(二)钟祥市选调生的现状 　　从1997年开始，湖北省钟祥市开始接收省委组织部的选调生1名。由于各种条件的限制，1998年和2002年钟祥市没有接收选调生，此后，1999年至2001年和2003年每年均接收1名选调生，其中有2名(2001年和2003年招进的选调生)已调往省人大。受传统就业观念的影响，到2004年，选调生进基层工作的数量增长仍然缓慢，只有2人加入选调生的行列。直到2005年，在中央和地方政策的鼓励下，钟祥市的选调生才大幅增长，共有17人参与选调，是1997年～2004间选调生总人数的2.4倍。这种现象说明了大学生毕业后，进基层工作已逐渐成为一种就业趋势。据不完全统计，钟祥市目前共有选调生有18名，再加上2006年新进的18名选调生(这18名选调生已到组织部报到，将分赴不同的乡镇)，共有36名。其中男性22人，占选调生总人数的61％，女性14人，占选调生总人数的39％。从钟祥市选调生的学历来看，名校毕业的高学历的选调生逐年增加，研究生也有参与选调的，如2005年武汉大学金融专业毕业的研究生就参与了选调。时隔仅仅1年，2005年的选调生已有4人离开，其中有2人是学法律专业的，分别被沙洋检察院和法院借调，有1人已离开现有岗位，还有1人考上研究生。从钟祥市招收的选调生整体来看，从武汉大学、华中科技大学、中南财经政法大学、华中农业大学生等名校毕业的选调生有10名。选调生到基层后大部分被分配到党政办公室从事文职类的工作。 　　 　　二、选调生在基层面临的矛盾现状 　　 　　面对基层带来的机遇和挑战，选调生的心理是错综复杂的。他们一方面为自己身处这样一个时代而庆幸，另一方面又对基层政治环境的现状而感到不满；一方面为能尽快实现自己的抱负而高兴，另一方面又为在基层如何选择适合自己发展的道路而忧虑。在他们雄心勃勃、跃跃欲试的同时，又常常表现出种种困惑而呈现一种矛盾心态。这种矛盾心理表现在以下几个方面。 　　 　　(一)担心下去容易上来难，前途空间有限 　　有一位选调生这样说：“我并不在乎基层的条件艰苦，只是担心将来很难有大的前途，下去容易上来难。如果有一点儿机会留在大城市，我是不会选择基层的。”还有一位在党政办公室工作的选调生对前途感到忧虑，说：“现在社会上流传乡镇机构改革，一方面乡镇机构要裁人，另一方面，选调生又不断地进入基层，在这场博弈中，我们的前途在何处呢?选调生的起点低，基本上都得从科员干起。在基层工作，没有领导的重视，基本上是没有多大前途的。”近10年中，选调生在基层升职的不到1/10(只有1人晋升为正科级干部)，有2人在乡镇干了快10年了，现在仍然是乡镇副职。发展空间有限，是他们对前途最为担心的问题。 　　 　　(二)预期与现实之间的反差形成的失落感 　　首先是对下基层目的和作用的失落。有3位选调生告诉笔者：“才开始的时候刚好碰上了保持共产党员的先进性教育，一去基层就被分配在了先进性教育办公室工作