对通化市民营中小企业信用担保体系建设建议.docVIP

对通化市民营中小企业信用担保体系建设建议 　　解放思想,务实创新是经济社会发展的不懈动力。截止到2007年末,全市民营经济实现主营业务收入410亿元。完成增加值74亿元,实现税金21.4亿元,分别占全市GDP和财政收入的58%和45%;民营经济总户数达到5.7万户,从业人员24.9万人,占全社会劳动者人数的30%多。民营经济已成为我市扩张经济总量、增加财政收入、拓宽就业渠道,推进经济和社会更好更快发展的重要途径。 　　目前,通化市民营经济发展态势虽然很好,但与发达地区和先进地区相比还有差距。南方经济较发达的同类地区,其民营经济总量已占经济总量的90%以上,财政收入80%来自于民营经济,而我们尚不足60%和50%。对于中小企业贷款困难,既有企业自身的问题,也有金融机构和社会环境问题。一是中小企业自身信用状况差。由于多数中小企业规模偏小,经营管理水平低,财务管理不规范,企业信息真实性差;产品科技含量低,市场竞争力弱,企业发展后劲不足,这些因素导致企业信用等级过低。从国有商业银行的信用等级评定统计结果看,全市A级以上的中小企业仅有57家。企业信用差,不良贷款占比高,致使银行放贷相当谨慎。二是金融机构信贷管理体制障碍。主要表现在授权授信制度制约了金融机构的贷款行为,贷款权限过于集中省行,且决策时间过长,手续繁杂。城乡两联社等中小法人金融机构的融资规模有限;上市融资和发行公司债券等直接融资方式门槛高、耗时过长;加上我国今年来一直实行货币紧缩政策,民营中小企业贷款尤其难。三是中小企业信用担保体系不完善,不健全。目前,市中小企业信用担保机构现有4家,其中;市直级1户,梅河口市、集安市、通化县各1户,均为国有担保机构。这些中小企业信用担保机构,为缓解中小企业贷款难、融资难发挥了积极作用。但由于通化市中小企业信用担保体系建设尚未完善,担保机构数量少、规模小、资本结构单一、资金注入不足、业务品种缺乏、市场化运作程度不高等原因,导致信用等级差、担保额度低,合作银行少、融资额度小,难以满足中小企业信用担保体系建设。针对以上情况,我们必须进一步解放思想,冲破思想束缚,敢于创新,不怕失败,不断探索适合我们本地特点的发展模式,促进我市经济又好又快的发展,因此,尽快落实国务院和省政府的文件精神,在通化市建立和完善中小企业信用担保体系,推动中小企业快速发展,是一项十分迫切的任务,为此提出以下几点建议。 　　一、加强中小企业信用担保体系建设的推进力度 　　从全国各地发展中小企业的经验看,在现有金融环境体制下,发展和完善中小企业信用担保体系,为中小企业提供贷款信用担保服务,创造良好的金融信贷环境,促进金融机构放贷是解决中小企业资金短缺问题最直接、最现实、最有效的途径。各级党委和政府应高度认识建立中小企业信用担保体系的重要意义,切实把建立和完善中小企业信用体系建设工作纳入重要议程。建议市政府成立中小企业信用担保体系建设领导小组,要明确中小企业信用担保体系建设主管负责部门,并组建市经委、地税局、国税局、银监局等相关部门参加的中小企业信用担保体系建设协调办公室,制定行业发展规划,指导行业发展,规范担保机构行为,定期召开联席会议研究解决中小企业信用担保体系建设中存在的问题。组织相关部门到中小企业信用担保体系建设较先进的地区学习考察,借鉴经验。尽快组织相关部门依据省政府《关于加强我省中小企业信用担保体系建设的意见》,结合通化市的实际情况,制定出台《通化市中小企业信用担保体系建设的原则、形式、职责以及运行机制和监管办法,以指导和推动全市中小企业信用担保体系建设,尽快在全市形成以中小企业服务为主要对象,以融资担保服务为主业,以政策性担保机构为引导,商业性和互助性担保机构为主体,担保机构和再担保机构配套协作,有较强融资担保能力,覆盖全市的中小企业信用担保体系。 　　二、切实增强国有担保机构的担保实力 　　通化市目前已建立的由开发银行软贷款和部分财政资金为资本金的国有但保机构,由于财政困难和体制原因,资本金注入严重不足,缺乏后续资金补偿机制,难以扩张规模,担保资金的放大功能和信用担保能力严重受限。同时,应充分利用国家、省对国有担保机构的优惠政策和社会资本资源,对国有担保中心的体制进行改革,引入社会资金入国有担保公司,组建议政府财政投资为主,社会资本投资为辅的国有控股担保公司、促进其建立现代企业制度,实行企业化管理、市场化运作。通过体制改革,扩张担保能力,扩大担保范围,创新担保品种,做大做强政府出资的政策性中小企业信用担保机构,为更多的中小企业提供融资担保支持,促进现有中小企业加快发展。 　　三、大力发展以社会资本投资为主的民营担保机构 　　按照市场经济规律,发展社会资本为主的民营股份制担保公司是完善担保体系,扩张担保能力,解决中小企业担保难、融资难的重要途径。从全