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对非营利组织概念探析 　　摘要：明确研究对象是进行研究的前提。目前学界对非营利组织概念界定的观点不尽相同，主要围绕名称表述的合理性问题、非营利组织替代名称的适用领域到组织应包含的特性进行探析。 　　关键词：非营利组织；概念表述；组织特性 　　20世纪80年代以来，世界上大量涌现了非营利组织等类似的社会团体，在弥补市场失灵或政府失灵、提供公共物品或服务方面起到了相当大的作用。由于不同国家或地区文化背景、意识形态的不同，因此学界在有关非营利组织在表述到特性方面的问题上观点不一。 　　一、否定词表述的合理性探析 　　首先，从非营利组织这一名称的表述上看，这种带有否定词的命名相对于第三部门、民间团体等称谓稍显笼统、模糊。因为这个概念表达的是一种否定含义，主要是强调自身的存在目的并非是为了营利，即此类组织应具有非营利性，其目的是为了要与企业进行区分。然而这种否定表述未指出来的部分则可能将涵盖更多领域。 　　非营利组织这个名称的表述是否合理，学界意见不一。有同意此表述的观点。比如，美国学界认为非营利组织这一名称合理，不仅因为美国是这一概念的发源地，而且其认为无论各类非营利组织之间有着多么大的不同，组织的共性都是一样的，所以用“非营利”一词就可以概括它们的共性。①也有持反对意见的观点。比如我国学者王绍光认为，使用非营利组织这个名词不太理想，因为人们会因为“望文生义而产生误解”，他建议使用更为中性的“第三部门”这一概念；马庆钰也指出，非营利组织这种笼统的表述无法区分组织事业是由官方开展还是民间主办。 　　意识形态的不同、社会发展的程度高低、政府权力的大小等因素对非营利组织的发展具有一定影响，也因此影响到了学者对非营利组织概念或表述上的判断，这在两国法律的不同界定中也可看出差异。 　　美国社会因对非营利组织认同度较高，其联邦税法对非营利组织的定义因此亦十分明晰。所指的就是那些允许盈利然而却禁止在组织内分配利润的组织。美国联邦政府认可的各类非营利组织均满足联邦税法501（a）～（h）的规定；另外，这类组织还要有一定章程且不参与党派和政治选举，符合这些条件的话，这类组织在美国即为非营利组织。 　　我国非营利组织在法律上定性还不明确，目前没有专门针对这类组织本身的法律，而是在行政立法上将其划分为社会团体、民办非企业?挝缓突?金会，它们被统称为社会组织，是我国行政管理的对象，这也间接表示出我国在社会组织的管理角度上更倾向于较为明确的表述方式，对以否定词作为组织名称表述的方式持保留态度。 　　本文认为，作为当今一种社会形态的概括，非营利组织这个名称是合理的。理由有如下两点：其一，非营利组织概念的提出突出了其与政府、市场的区别。一般来说，非营利组织的概念主要应用于在经济和社会服务领域，而政府则属于政治领域的范畴，因此这个表述默认不包含政府，而“非营利”的表述本身就是为了强调其能够和市场相区分，所以非营利组织是看似笼统，实则指向性很明确的表述方式；另外，和一些从宏观上看更为中性的概念相比，非营利组织更能体现出自身的宗旨和性质，这是那些表述所不具备的优势。其二，即使非营利组织因各种原因在内涵上定性不够清晰，但就如同美国学界所主张的那样，这类组织的特点基本都是一致的，只是类别不同，不能成为否定一种表述合理性的理由。 　　二、不同称谓差异的探析 　　如上文所提到的，“非营利组织”这一表述尽管合理，学界还是演绎出了其他不同的称谓，它们虽然基本上都是指政府、市场之外的第三部分社会空间，但内涵中仍有细微差异。这些概念是否能相互替代，其适用场合都在哪些领域，本部分将对这些这些问题进行论述。 　　（一）第三部门 　　第三部门又称为独立部门。这个概念最初是由美国学者莱维特提出的，起因在于政府――市场二分法划分社会组织的方式忽略了处于中间的社会组织。因这些组织既不属于企业也不是政府部门，所以他将此类组织统称为“第三部门”，即政府和市场之外所有类型的组织，因此这一概念更多是在阐述政府、市场和其自身之间的关系时使用。和非营利组织相比，第三部门这个表述虽然要表达的是同一个意思，但其更适合在国家层面的宏观视角上进行论述，当用于非营利组织这种特别性质的组织时外延有可能过大。 　　（二）草根组织 　　草根组织一般是指自下而上建立起来的社会团体，这一类组织从产生方式看，是从基层自发组织起来的；从治理方式看，则基本实行自治的方式。在英国，草根组织也被称为社区组织，一般是那些规模小、非正式且不适合注册的组织；在我国，这类组织一般没有政府的特别支持，但也不受政府的直接控制。它们和政府相比，与普通民众联系更为密切，某种程度上也更能代表部分人群的利益，但一般只能在某一区域发挥作用，如村民互助会。但这个概念一般只能作为对发展中国家特定组织的非正式称呼。 　　（三）民间