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对预算会计制度改革几点研究 　　摘要：预算会计制度是政府部门和事业单位的会计核算手段。随着国家财政管理的不断深化以及企业会计的改革发展，预算会计制度也要跟随社会的发展脚步，满足政府和事业性单位对于预算收支管理的需求。本文主要通过分析其改革的必要性来浅析预算会计改革的方向与实施措施。 　　关键词：预算会计制度；改革；政府部门；权责发生制 　　会计核算是我们生产过程中不可或缺的一个过程，对于我们明确资产总量，安排工作方向有着重要的决定性作用。我国从上世纪90年代对于企业会计的探索研究到如今对于计划经济条件下产生的预算会计的改革，我们始终坚持着与国际接轨、适应国情的重要原则。因此，本文将结合中国社会的实际需求，从国际惯用会计制度出发，简要分析预算会计制度改革的研究方向。 　　一、改革的重要意义 　　预算会计不同于现代会计中的另一分支―企业会计。专用于非营利组织，如政府部门、事业单位等等。它以预算管理为核心，用于分配发生的各项服务业务所产出的预算收支，反映了各级部门及单位的财务管理现状，具有反映资金运动轨迹的作用[1]。因此，预算会计制度必须能够适应现今的发展需求，而这也就决定了预算会计制度的改革必要性，可以从以下几点分析： 　　（一）适应经济体制改革引发预算内容、形式的改变 　　随着经济体制的转变，我国的市场经济情况更加复杂，预算的内容也越来越多，且需要考虑各方面的影响因素。而传统的制度革新缓慢，已经难以适应当前的市场行情，因此强化制度改革，实现预算与市场波动因素、政府政策的吻合成为了当前会计发展的重要内容。只有制度改革，才能实现对一些制度本身不合理带来问题的解决。例如，传统的收付实现制会形成较多的本时间段结余，导致财政政策难以有效实施。另外，在政府进行采购的时候，经常出现采购项目与结款时间相差过多的情况，传统的会计制度并没有实现实时更新，在这个时间差值里，并没有对债务进行记录，导致本时间段的财务预算获取错误信息，形成了过于宽余的预算。这些现象，都需要进行制度改革来消除。 　　（二）展现全面、客观的财政状况 　　在传统的财政预算制度中，并没有对固定资产和流动资产进行严格的区分，只有在进行资产清理时，才进行严格的统计，导致资产的统计总额不准确，对资金利用率的评估也不准确，会造成预算结果中资金分配方案出现不合理调整的现象，导致其预算结果并不准确。实际上，固定资产具有一定的保值性，在预算时需要对其价值进行科学合理地估算，要根据市场情况进行原值计算，或折旧计算。另外政府在购买国有债券的时候，也没有进行实时估算，只在国券的购买时间点、成本回收时间点这两个点进行项目预算，会导致预算出现不合理的波动，并不能展现全面的财政状态。因此，进行制度改革，实时更新财政状态成为了重要的改革内容。 　　（三）公共资源共享需要制度改革 　　传统的预算制度中，并没有形成标准的预算形式，会出现各项目、部?T预算表现形式不同、方式不同的现象，更有甚者会出现内容不相等的现象，有部分制度并没有形成完整的预算流程，而要达到预算外资金收缴分离的目的，依靠以往的预算会计制度是无法完成的，更无法反映资金的运作方式及核算程序发生的变化[2]。而且，这种预算制度的差异性，导致各种信息数据的交流共享出现障碍，这阻碍了会计行业的发展，降低了其工作效率。 　　二、改革方向 　　（一）修改相关法规，制定合理制度 　　要制定科学合理的会计核算制度，加快财政工作效率，必须要借鉴先进的制度与经验。会计作为一门应用广泛的商用语言，我们在制定改革方案的过程中应该与国际接轨，接受其中的精华内容结合我国现有的国情，实现会计核算制度的科学化、时代化与信息化。 　　（二）规范会计分类，实现职能分离 　　在改革过程中，我们应该对现有的会计制度进行深入合理的划分，特别是国家财政部门，对于财政总会计制度要首先进行规范，根据其职能以及应用侧重点，将其划为政府会计以及事业会计两个方面。政府部门拥有层层递进的结构特征，我们在改革的过程中，应该将重点放在财政支出系统性管理的方面；而对于事业单位，收支较为独立，在改革的过程中，应该侧重于经费有效运用和经费自给的方面，使之能够逐步的走向市场。 　　（三）双重会计 　　从发达国家的改革经验来看，会计制度的改革并不是一蹴而就的，在这一过程中需要进行过渡。因此，我国可以适应当前的国情，同时使用两种会计制度，收付实现制已经使用了较长时间，短时间内取消会形成众多的问题，可以逐渐的引入权责发生制，并渐渐增加后者的运用范围和领域，进而实现全面的改革。 　　三、改革策略 　　（一）建立健全会计核算体系 　　我国现行的会计核算体系结合了我国特色社会主义经济发展现状及要求，借鉴了国际公共会计习惯做法和吸收了一部分企业会计制度改革的成功经验，比较适用我国的