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对资产评估中有关问题探讨 　　摘 要：随着中国经济的发展以及经济体制的不断健全，资产评估行业在市场经济中的地位越来越高，对于经济的作用也越来越大。中国的资产评估产业起源于20世纪90年代左右，发展时间较短，因此整个行业存在很多问题。主要分析中国资产评估行业现阶段存在一些的问题，并对此提出相对应的方案。 　　关键词：资产评估；问题；对策 　　中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）01-0136-02 　　一、中国资产评估现状分析 　　中国的资产评估机构出现于20世纪90年代左右，是主要为产权交易和资产重组等非货币性交易服务的中介机构，在市场经济中发挥着越来越大的作用。虽然资产评估行业在中国只有二十余年的发展时间，但是整个行业以拥有十余万从业人员，评估机构三千余家。资产评估行业在推进国有企业建立现代企业制度，促进市场经济改革方面，发挥着举足轻重的作用。但是，由于中国的资产评估行业毕竟只有二十余年的发展历史，虽然发展迅速，但是整个行业还不成熟，存在着诸多问题需要解决。 　　二、中国资产评估存在的问题 　　（一）资产评估业缺乏统一标准 　　资产评估行业出现于20世纪90年代，发展世间相对于西方来说，还是很短。而且，在行业发展的起始阶段，对于评估的方法和相关的具体应用的引进比较重视。而对于在实际操作过程中的评估准则的研究则远远不够，从而导致中国的资产评估也至今还没有建立统一的评估标准。不同的评估机构往往采用不同的评估标准，得出的结果也经常不同，不仅影响了资产评估的科学性，而且也使得评估缺乏权威性。而且，中国在引用国外资产评估方法的时候，没有考虑到中国的实际国情和国外不完全相同这一实际情况，如在对企业的整体评估中，以美国为代表的西方国家主要采用的是收益现值法，但是在中国，由于企业性质不同，有些国有企业则采用重置成本法，这就必然导致不同的评估结果。而且，科技的进步，使得专利权、商标等无形资产的价值受到越来越多的关注，而中国在这方面，无论是理论还是实践方面，都缺乏相关数据和评估参数。由于缺乏统一的行业规范，使得中国的资产评估标准并不尽如人意。资产评估行业的不规范和低质量，使得资产评估行业的公正性受到质疑，面临着日益严重的信任危机。 　　（二）行业法律法规不健全 　　目前，中国资产评估行业还没有类似于《会计法》这样的专门的行业法律法规。中国现在行业执行的具有法律效力的政策依据还是1991年施行的国务院91号令及细则，主要是针对国有资产的评估。然而，在这二十多年中，中国无论是经济体制还是经济发展水平，都发生了天翻地覆的变化，在社会主义市场经济中，民营经济发展迅速，社会主义市场制度已经建立并去完善。这些都使得资产评估的领域需要从国营企业拓展到民营企业，到时资产评估无论从范围还是服务对象都发生了很大变化。如果还用几十年前的法规来指导当前的资产评估行业，其效果必然不理想。而另一方面，中国出台了国有资产管理相关的法规有300多项，虽然有利于中国的国有资产管理，但是由于法规过多，令出多门，导致立法质量下降，法律权威性不高，有时候法规之间会相互冲突，导致管理混乱。以资产评估管理机构、资产评估资格证书管理为例，目前对于这两个的管理就分别需要不同的文件来规定，结果在资产评估管理办法、审批资产评估资格等方面各自制定标准，同时各部门自行确认评估结果，各种情况，不一而足。 　　（三）行业评估质量存在严重问题 　　造成中国资产评估行业质量低下主要是由以下几个问题造成的：一是行业公信力有待提高。独立、公正、客观的对资产进行评估是资产评估公信力的最主要体现，可以说是资产评估行业的生命。然而，时常出现的资产评估行业的违规案件，却让社会对行业的公信力产生不信任，如2003年的长岭评估案，2012年的中诚事件。二是资产评估行业职业质量低以及不规范的内部管理，而另一方面，行业的自我监督并不到位，从业人员无论是职业道德还是专业技术都相对滞后，不能满足现代市场的要求，而资产评估协会却无法对此进行有效的管理和监督，行业自律无力且无效。三是注册资产评估师的能力不足以承担评估任务。注册资产评估师主要从三个方面体现其胜任能力，即职业知识、基本专业技能和职业道德。这就需要在注册资产评估师的学历、准入制度和继续教育来提高注册资产评估师的胜任能力。而目前来说，中国的资产评估行业虽然基础从业人员众多，但是高层次的综合性人才匮乏。此外，由于中国资产评估行业供大于求，评估机构为了争取客户，一方面压低服务加个，另一方面为了迎合客户的不合理要求。通过评估，恶意提高或贬低资产价值，谋取不当利益。以上种种因素，最终导致中国目前资产评估行业质量低下，不能很好地为市场提供服务。 　　（四）中国资产评估行业管理机构混乱 　　财政部、建设部和国土资源部