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对技工院校教师职称评聘制度改革思考 　　摘 要：本文回顾了广东省技工院校教师职称评聘制度的历史沿革，总结了近年来广东省技工院校教师职称评聘工作中出现的问题，结合当前形势提出相关对策建议，希望为有关部门做好此项工作提供一些启示和方法。 　　关键词：技工院校 ?称 评聘 改革 　　职称评聘是技工院校人才开发和使用的主要方式，也是影响教师队伍发展和稳定的核心问题。笔者结合自身工作实际，从广东省技工院校教师职称评聘制度的发展开始分析，总结近年技工院校教师职称评聘工作出现的问题，提出相关对策建议。 一、广东省技工院校教师职称评聘制度的发展 　　职称制度是在长期的历史条件下逐步形成的，根据史料记载，我国古代已经有了类似职称的称号。技工院校教师职称制度起源较迟，广东省技工院校教师职称评聘制度改革工作历时30多年，总体上可分为三个阶段。 　　1.正常启动阶段（1986年至1991年） 　　1986年，国务院发布《关于实行专业技术职务聘任制度的规定》后，广东省结合实际制定出台《广东省执行的实施细则（试行）》等政策，作为全省技工院校开展专业技术职务评聘的政策依据，同时，认真组建技工学校教师系列高、中、初级专业技术职务任职资格评审委员会，开展评审和聘任工作，评聘工作很快实现正常化。本阶段最主要特点实行专业技术职务聘任制，评聘结合。 　　2.改革深化阶段（1992年至2002年） 　　1992年11月，省委、省政府提出在全省企事业单位实行专业技术职务评聘分开的“双轨制”。1993年1月，省职称改革工作领导小组明确在全省范围实行专业技术资格评审和专业技术职务聘任分开的政策。评审和聘任分开，评审不受指标限制，通过评审获得专业技术资格的专业技术人员，颁发由广东省统一制发的资格证，专业技术资格不与国家规定的工资和其他待遇挂钩，专业技术职务的聘任由用人单位自主决定。评聘分开政策的实行，极大地激发了技工院校教师的积极性和创造性。 　　3.全面发展阶段（2003年至今） 　　2003年7月，广东省贯彻业绩优先原则，打破学历、资历、身份、所有制等条件的限制，开辟评价快速通道，出台《关于深化我省职称制度改革的若干意见》，在较长一段时间内对加快广东省技工院校人才队伍建设起到了不可估量的作用。2016年12月，《关于深化职称制度改革的意见》明确提出，对于全面实行岗位管理、专业技术人才学术技术水平与岗位职责密切相关的事业单位，一般应在岗位结构比例内开展职称评审。随后，省里也出台具体的工作方案。2017年11月底，人社部印发《关于深化技工院校教师职称制度改革的指导意见》，对于进一步激发技工院校专业技术人才创新创造创业活力、优化人才队伍结构有重要意义。 二、当前广东省技工院校教师职称评聘工作存在的问题 　　从广东省技工院校教师职称评聘制度历史沿革中分析，可以看出广东省技工院校教师职称评聘制度历经了评聘结合、评聘分开，现又将趋向评聘结合的模式。随着职称制度和人事制度改革的推进，原有的职称评聘制度越来越暴露出不足和缺陷。 　　1.评审标准滞后 　　当前广东省执行1998年制定的评审条件，激励技工院校教师干事创业，提升教师队伍整体素质等方面发挥了重要作用，但随着广东省产业结构调整升级步伐加快、技工教育事业迅猛发展以及职称制度改革不断深化，已难以体现新时期对技工院校教师的要求，并且越来越不适应实际工作的需要。一些具体条件，如“学生操行优良率” “差生转化率”等，在实际中难以操作，对教师技术水平、教研教改等方面要求重视不够，不利于教师成长，使职称和能力不能很好匹配。 　　2.评价机制不完善 　　一是评价形式单一。学校未设立评价机制，对符合申报条件者，一律推荐评审，导致教师们扎堆申报。而评价过程又以纸质材料的审阅为主，受主观因素影响较大，容易出现申报人通过过度包装评审材料而获通过评审的情况。二是评价过程重教科研、论文，轻实际教学。在当前政策导向下，业绩成果备受重视，不少学校对教科研的奖励超过教学业绩，使部分教师在处理教学和教科研的关系上迷失，出现忽视教学、急功近利的倾向，使得业绩、论文造假现象存在，部分获得职称人员名不符实。三是评审程序繁琐。从个人申请、学校推荐、材料审核、评委会评议、评审结果公示发证等多个环节，历时需半年到一年。 　　3.聘后管理薄弱 　　广东省执行20多年的技工院校教师职称评审制度，使通过评审者便可获得受聘的资格。而学校评后聘任环节相关机制不完善，对聘后的考核工作不重视，导致受聘人数愈积愈多。目前，广东省仍有少数县区学校仍未完成岗位设置，已完成岗位设置的学校在聘任管理环节缺乏机制保障，使论资排辈等现象严重。有很大部分教师一旦评上高级职称后便变得消极工作，不思进取，对所在学校及教育事业的贡献也停滞不前，这些情况客观上阻碍青年教师的发展，