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对森林资源资产价值评估探讨 　　摘要森林资源资产评估伴随着我国林业体制改革而产生并发展，已经成为实行森林资源资产化管理的一项重要工作。随着市场经济的发展，林业体制的不断深化，森林资源资产价值评估对于规范和促进森林资源资产的科学管理和合理流转都将起到十分重要的作用。 　　关键词森林资源资产；价值；评估 　　随着我国市场经济的不断完善，林业产业的经济地位不断提高，商品范围的概念逐渐扩大，林业生产要素流动和产业转移加快，林业与整个市场经济的相互联系日益加深，林业产业的概念也增加了新的内涵，逐步成为社会性的生产事业。产业化的发展，集约经营的要求，林业资源的融合，使林业生产要素流动成为市场经济的一个组成部分；经济利益的分割，林业要素市场的管理及其因上述活动引起的林业行政案件、司法裁定等方面也出现了一些新的矛盾。调处这些矛盾需要寻找一种方式和方法来进行，这个方式就是对各个林业生产要素进行科学的、正确的、合理的评估，方法就是建立一个评估系统做为中间媒介来平衡矛盾各方面的关系，完善林业产业化的市场功能和行政管理的社会功能。 　　 　　1林业生产的特点 　　 　　1.1林业生产的二重性 　　林业具有物质生产和非物质生产的二重性，首先是它的公益性，它惠及全人类，凡是生存在地球上的人都从中直接或间接地获得了受益；其次它是一个基础产业，它的下游产业涉及农业、牧业、水利、水电、水产、木材、林产化工、医药、旅游等无不是依赖这个基础产业发展的。 　　 　　1.2林业生产独具三大效益 　　林业生产具有生态效益、社会效益和经济效益。林业的生态效益是每个人的生存环境的基础保障；但是绝大多数生态受益者都没有参与这种效益的生产与维护，都无偿地长期地享受着林业生态效益的果实。换言之，林业它是最博大、最广泛的“慈善”事业，比如它提供的新鲜空气、涵养的水源、保持水土、防灾减灾方面发挥的巨大作用。社会效益体现在精神文明和物质文明两个层面：精神文明表现在对人类的生活环境的绿化、美化、人文文化功能上；物质文明则是为人们的生活提供丰富多彩的森林产品。经济效益体现在它提供的产品的价值以及下游产业产生的经济效益。 　　 　　1.3林业产品的多样性和特殊性 　　传统林业生产市场化运作的主体是林木及其林产品，生态产品没有计算价值，也没有进入市场，而树木具有生长周期长、资金回收慢、经济效益低的特点，如果用简单的追求最大利润去进行市场运作，会形成“商场热闹，林木毁光”的严酷事实，对生态环境造成严重破坏；另一方面如果把林业产业作为纯公益事业对待，不重视经济回报，行业收益落差太大，投资林业的人虽然使森林资源总量得到了增加；但由于得不到等量劳动价值的回报，扩大林业再生产的积极性不高，阻碍了林业产业化的可持续发展和森林资源持续稳定地增长，对做大、做强林业产业化十分不利。 　　 　　2进行森林资源资产价值评估的意义 　　 　　2.1森林资源资产价值评估是生态建设的客观要求 　　我国是一个少林国家，根据国家林业局2005年公布的最新统计资料，我国现有林地面积为1.8027亿公顷，占国土总面积的18.1%，而且区域分布极不均衡。建国后的50多年的国民经济建设中，木材的来源主要依靠天然林，过度采伐已经使天然林面积严重萎缩，使森林的蓄积量下降，林分质量严重降低。在我国大江大河的源头区域，生态防护的功能日益减弱，造成洪灾、泥石流、旱灾等自然灾害频繁；在北方，风沙掩没农田、村庄、耕地沙化、草场退化；首都北京在每年的阳春三月，也饱受沙尘暴袭击。生态环境的恶化给我国国民经济建设带来了不少障碍。20世纪90年代后期，国家调整了林业政策，启动了“三北”和长江防护林、天然林资源保护、退耕还林、京津风沙源治理、野生动植物保护、重点地区速生丰产林基地建设六大工程，旨在加速我国的林业产业建设，着力改善我国的生态环境，提升林业在国民经济中的地位。2003年6月25日中共中央、国务院颁布了《关于加快林业发展的决定》，开创了全社会关注林业发展，参与林业建设的新时代；而森林资源资产价值的评估作为一种技术手段参与推动林业经济发展就必然不能缺位。 　　 　　2.2森林资源价值资产评估是市场经济发展的要求 　　经济政策的调整和林业产业化的要求必然会推动林业各生产要素的市场化，在市场化的前提下，融合林业资源，促进林业资源各要素的流动和配置就会成为市场经济中进行交换的一个组成部分。马克思曾给交换价值下了一个经典的定义：“交换价值首先表现为一种使用价值同另一种使用价值相交换的量的关系或比例”。2004年，国家重新核发《林权证》明确规定“森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯”。《中华人民共和国土地承包法》第十条规定“国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权