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对深化地方财政预算执行审计思考 　　【摘 要】近些年来随着改革开放的不断深入，我国的经济发展迅速，国家财政收入有了很大的增长，与此同时各种公共基础建设和专项资金的投入也越来越大，这就对审计部门的审计监督工作提出了新的挑战。什么是预算执行审计呢？预算执行审计是指审计机关以已经批准的财政预算为依据，对预算单位对预算的执行、分配、使用情况进行审计监督的行为，可以说预算执行审计是法律赋予审计部门的基本职能，也是其最为重要工作的一项工作。 　　【关键词】地方财政预算；执行审计；深化 　　改革开放30多年来，我国经济一直是迅猛发展堪称世界奇迹，并在2011年成功超越日本，成为世界上第二大经济体。与此同时，我们也一直在加大对公共基础建设的投入，有调查表明我国的高速公路和铁路的里程数均局世界首位。各地方政府的财政收入及支出越来越大，各级部门和单位的财政预算也越来越多、越来越复杂，此时预算执行审计就显得尤为重要。怎样才能更好的完成地方财政预算执行审计工作，笔者在此谈一下自己的见解。 　　一、现阶段地方财政预算执行审计中存在的问题 　　（一）预算执行审计完整性 　　在地方预算执行审计的过程中存在有审计盲区，这是由于相关法律的规定造成，就比如说根据审计法的相关规定称县级国税局不属于县级审计机关的审计监督范围，也就是说县级审计监督机关不能对国税局进行检查，因此地方财政收入被国税局所征收的部门就无从得到查证核实；再有就是地税系统也不配合地方财政预算执行审计工作，地方财政预算审计单位在执行审计过程中需要的各种材料，往往被以各种理由拒绝提供；再有就是地方上的龙头企业、标志企业为了自己的发展或其他原因纷纷向上级部门提出上划，这样当地的财政预算执行审计部门也就不能对其进行审计核实。种种原因造成地方预算执行审计活动不能全面覆盖，内容不全面，甚至可以说有漏洞存在。 　　（二）审计自身的缺失 　　审计自身的缺失主要表现在审计员的畏难情绪方面，审计员的畏难情绪可以说是普遍存在的，有的地方政府的年度财政预算，预算不透明，资金来源也无法明确，一般会遵循保留大项、从禁安排、随时调整的情况，这样就造成财政预算没有完整性、科学性、合理性，在进行财政预算执行审计时难度较大甚至可以无从下手。并且在审计中往往还会遇到各种各样的特殊批示，都会附以领导批示和会议纪要的形式，这种财政支出往往是不合规的，但是在地方利益与国家利益相抵触时，审计员往往不知道怎么处理、相应的惩罚处理措施不到位，流行于表面，这就使得审计每每查出同样的问题，但都得不到有效处理的现象，致使审计部门的权威性受到严重的侵害，审计员也会工作失去信心，产生懈怠心理。 　　（三）审计方法 　　随着科技的不断进步，我国也在大力提倡无纸办公，在各级政府部门都在推广无纸化、计算机化时，忽视了审计本门的技术改革推进，造成审计方法相对于计算机化办公的明显滞后现象。滞后现象的产生首先是因为硬件设施的滞后，财政支持跟不上，致使计算机数量不够，计算机性能不能满足运行要求；再有就是软件研发滞后，目前专业用于财政预算执行审计的软件相对较少，仅有的一些软件有可能不能适应各个地方审计部门的工作需要，而由于这些部门的经费相对较少，也就不能研发专门的应用软件，就造成了审计部门计算机化办公的滞后现象；最后就是审计员技能的滞后，由于计算机化办公的大力推进和迅速发展，很多的工作程序或者是台帐都发生了相应的变化，而审计员由于意识不强、专业水平、技术方法等不能适应快速变化的财政工作，就会造成执行审计时针对性不强，不能达到应有的审计目的，致使审计失去其本来意义。 　　二、问题分析 　　（一）思想问题 　　首先就是地方财政预算执行审计部门的执行财政预算审计的重要性及其意义认识不足。地方审计部门在执行审计过程的应该扮演一个什么样的角色、审计的目的是什么，审计部门自己都没有一个正确的认识。甚至认为政府部门自己制定的预算、自己签字执行的，如果我们审计部门审计出现了种种问题、并披露出来，是给领导抹黑、给地方政府抹黑，在这种思想的引导下，很难做到工作思路明确、审计有针对性。致使审计工作流于形式，失去了财政预算执行审计的本来意义。 　　（二）人员专业素质 　　审计人员的专业素质不高，不能满足财政预算执行审计工作的需要也是一个很重要的原因。由于我国经济的快速发展，财政部门办公方式也在不断的推陈出新，而审计工作大多算还停留在合规、合法的审计项目上，审计的内容片面，没有针对性。而审计人员的培训和专业素质明显滞后与我国财政体制改革的速度，就造成部分审计员对财政改革的新政策、新情况没有足够深入的了解，抓不住审计的重点、不明确审计的意义，审计方法和手段也不能适应新的财政制度及办公模式，致使审计不够深入、不够全面，反映不出实质性问题。 　　三、深化地方财政预算执