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市场化进程中政府经济管理职能转变 　　【摘要】：随着市场经济的逐步发展，政府的经济管理职能也随之逐步完善，在既有的政府经济职能转变的基础上，如何才能顺应时代的需求，更好的定位政府的经济职能成了当前需要解决的重点问题。因此，理清政府与市场的关系，合理划清政府的经济职能成了当前政府职能改革的重点问题。 　　【关键词】：市场经济; 政府职能; 职能定位 　　中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1002-6908(2008)0710120-02 　　 　　当今世界经济具有明显的路径依赖特征，是既往世界经济的惯性使然，因此，如何深刻地认识领会世界经济变化的新特点及其潜在的不确定因素，对于当前我国政府职能转变过程中的政府经济职能定位具有很强的现实意义。 　　 　　一、市场经济体系下的世界经济特征 　　 　　当代世界经济主要是在市场经济体系的规则框架下发展的，世界经济体系正朝着全球化方向发展，从国际贸易到国际生产，尤其是随着世贸组织的建立以及随之而来的网络贸易的发展，世界经济发生了质的变化，现在参与交易的并不仅限于有形商品，还有许多无形商品，尤其是生产要素的全球流动无一例外地逐步纳入交换体系。围绕如何发展市场经济，调整改革之风席卷全球，几乎所有的国家都程度不同地进行着市场化的改革。发达国家的市场化偏重于调整产业结构，改组企业组织，继续深化完善市场制度；发展中国家的市场化着重于对高度民族保护主义政策和内向型进口替代工业战略的调整改革，以使其更加适应国际分工体系。建立在市场经济运行机制基础上的国际经济一体化的制度规则逐步完善，并成为世界各国参与国际市场的必要环节和进行国际竞争的主要领域。。种种迹象表明，现当代的市场经济已经是全球化的市场经济，无论哪个国家，如果不把自身政府的职能定位放眼于世界市场的话，终将遭受经济全球化的淘汰。 　　 　　二、经济全球化对我国经济的影响 　　 　　1. 经济全球化对我国国家经济安全造成不良影响。作为后发国家，西方发达国家在经济、科技方面给我们造成了很大的压力。虽然利用后发优势可以迅速学到西方发达国家的先进技术经验，然而经济全球化带来的人才流、资本流、信息流、知识流和物流，特别是发达国家在科技、金融、管理等方面的优势和强势，使我国可能面临经济依赖性和技术殖民地的风险，对我国的国家经济安全构成了潜在的威胁。 　　2. 经济全球化不利于我国的产业结构优化。经济全球化将迫使我国加快产业结构调整，接受发达国家越来越多的劳动密集型和资源密集型产业的转移，其中不乏部分对生态环境产生不良影响的产业项目。尽管这种转移使我国的产业结构得到一定的调整，然后从长远来看，会对产业结构的真正优化产生负面效应，尤其是可能加剧我国生态环境的恶化，使资本紧缺更为严重。 　　3. 经济全球化影响到我国经济的均衡发展。经济全球化的异步性规律，可能会加剧我国经济发展的不平衡。经过20多年的改革开放，我国的综合国力大大增强，但同时表现出各地发展的明显不平衡，尤其是贫富差距问题日渐凸现。经济全球化带来的人才流、资本流、信息流、知识流，具有很强的选择性，无疑会加剧我国经济发展的不平衡。 　　 　　三、我国的政府经济职能 　　 　　（一） 我国政府经济职能应然状况 　　政府的经济职能应主要体现在下述四个方面： 　　1. 资源配置职能，其核心问题就是如何把有限的活稀缺的资源配置到最需要的地方，从而使资源得到最有效的利用，主要通过提供公共物品、通过产业政策的调整鼓励对基础产业及支柱产业、高新技术产业进行投资以及政府对资源合理利用施加影响等手段来实现; 　　2. 收入再分配职能，政府能够纠正由于生产要素市场不完善所导致的收入不公问题，如公共教育、社会福利、社会保障等都是政府再分配职能的体现； 　　3. 稳定经济职能，由于市场本身的固有属性，经济周期的自身调节将是一个非常缓慢和痛苦的过程，因此有必要政府在宏观层面上运用各种经济政策去影响和调节社会总供给和总需求，使经济尽可能在短实践内以较低的代价恢复到均衡状态。政府主要运用货币政策和财政政策，通过货币供应、调节关税或者汇率、改变公共支出、税收和利率等方式，提供经济总量平衡所必需的条件； 　　4. 市场管制职能。在市场经济条件下，要保证市场竞争的规范化，维护市场经济的正常秩序，必须有一个完善的法律体系。这就需要政府通过法定程序制定规则并监督规则的执行，以规范交易双方的经济行为。 　　（二） 我国政府经济职能的实然状况 　　目前，我国政府经济职能还没有与市场经济与政府机构能力有机结合起来，政府自身改革仍落后于经济体制转轨的进程，政府职能转变力度也小于机构改革的力度。同时政府职能转变缺乏远见、深度和系统性，治标不治本。在政府与企业、市场及社会自主治理的关系上，一