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建立中小学生学业质量绿色评价系统 　　● 引导树立正确教育质量观 　　● 全面关注学生的健康成长 　　● 促进基础教育的内涵发展 　　● 走可持续发展的教改之路 　　【摘 要】 建立学生学业质量评价体系是对基础教育质量进行有效管理的基础，是落实“减负”的治本之策。教育部基础教育课程教材发展中心与上海市教育委员会在前期合作研究和推进“建立中小学生学业质量分析反馈与指导系统”项目的基础上，提炼出一系列影响学生学业质量的关键因素，构建了以关注学生健康成长为核心价值追求的学业质量“绿色指标”体系，包括：学生学业水平指数、学生学习动力指数、学生学业负担指数、师生关系指数、教师教学方式指数、校长教学管理能力指数、学生社会经济背景与学业成绩相关指数、学生品德行为指数、身心健康指数以及上述各项指标的跨年度进步指数。 　　学生学业质量是教育质量的重要组成部分和重要标志。以学生学业质量的评价为切入口，引导树立正确的教育质量观及质量保障体系，对于促进基础教育的内涵发展，全面关注学生的健康成长有重大作用。 　　建立学生学业质量评价体系是对基础教育质量进行有效管理的基础，世界上许多国家，都在这方面进行了积极的探索和实践。国际性的大型学业评价项目，如PISA（国际学生评价项目）和TIMSS（国际数学与科学评测）就是为有效评价学生的学业成绩而设计开发的跨国评价系统，其评价结果产生了世界性的影响。 　　在我国，学生学业质量是全社会共同关注并附加高期待的，由于各方面的学业质量观不尽相同，提升学业成绩的对策多种多样，并通过多种途径进行评价， 其结果最终都落实到学生身上，这就直接造成了学生多样的、过重的负担（不仅是课业的）。因此，以学生学业质量的评价为切入口，也是针对时弊，落实“减负”的治本之策。 　　早在本世纪初，在全国新课改推出的过程中，学生的学业质量就成为教育系统和社会公众普遍关注的问题：即如何评价新课程实施的效果， 如何保证学生学习质量的提升。因此，建立符合新课改理念要求的学生学业质量标准和科学评价体系，建立配套的诊断、反馈、指导、改进系统就成为推进课程教材改革的基础性工作。 　　为此，教育部基础教育课程教材发展中心在2003年启动了“建立中小学生学业质量分析反馈与指导系统”项目，项目旨在依据课程标准建立学生学业质量的标准，并通过大规模测试和问卷了解影响学生学业质量的关键因素。由此，该项目不仅能按新课程要求科学真实地了解新课程实施后的教学成效，而且能通过数据的分析促进相关政策与教学的改进。项目开展至今，先后对上海、江苏、甘肃等6个省市和近20个地市进行学业质量测试，共有约335万人次的抽样学生参加了学科测试和问卷调查，约15万名教师和1.2万名校长参加了问卷调查，在2009年还进行了义务教育阶段小学三年级和中学八年级的学业质量状况的全国常模测试。 　　学生学业质量的测试是基于课程标准的水平测试，测验工具的研发需将课程标准转换为可操作的测量标准，再通过制定命题框架、命题指南、编制试题、试题修订完善、预测试、审查、组卷、形成评分手册等过程，完成测试准备工作，然后通过测试和相关的问卷调查获得大量的数据。基于数据的分析可获得十分丰富的信息，如能甄别出影响学生学业质量的诸多因素及其与学业水平的相关度。在这样的大规模测试中，对学生是抽样测试，不会造成对学生的测试压力。 　　项目组成立以来所进行的大量研究和测试工作表明，基于科学测试和分析反馈基础上的学业质量的评价，有利于各级教育行政部门全面掌握学业质量的状况，从而有针对性地提出学业质量提高的政策与措施。有利于各级教学研究部门有针对性地展开教育教学研究和培训，改进教学和提高质量。通过评价信息的公开，有利于教育信息的透明和公众参与，以引导全社会建立正确的教育质量观，也有利于规范学校的教育教学行为， 努力克服应试教育的倾向。 　　2010年召开的全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的颁布，极大地促进了我们对当前教育的反思和对教育未来的思考： 面对推进素质教育、建设人力资源强国要求的紧迫与当前应试教育影响的顽强存在、学生负担的居重难轻等现状之间的强烈反差，教育必须直面挑战，克服时弊，走出一条改革创新之路。借鉴经济领域转变发展方式，创建“绿色GDP”的思路，教育也应该建立起教育评价的绿色指标体系，以引导教育走出一条可持续发展的绿色改革之路。 　　为此，教育部基础教育课程教材发展中心与上海市教育委员会，在前期合作推进“建立中小学生学业质量分析反馈与指导系统”项目的基础上，提炼出了一系列影响学生学业质量的关键因素，构建了以关注学生健康成长为核心价值追求的指标体系，并命名为学业质量的“绿色指标”体系，这一指标体系将于今年下半年开始在上海全面实施。 　　学业质量“绿色指标”分为学生学业水