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就近入学政策下学区意识影响及对策 　　[摘要]学区意识,是由中小学就近入学政策及有限教育资源的严重分配不均而引发的对拥有优质教育资源的学区的选择与认同。学区意识导致并激化了教育中的功利意识、阶层意识、“门第”意识、形式主义等诸多负面效应,进而背离了教育公平与社会和谐。针对学区意识,文章提出了相应的消解对策。 　　[关键词]就近入学 学区意识 学区选择 教育公平 　　[作者简介]任小燕(1978- ),女,江苏沭阳人,南京师范大学教育科学学院,助理研究员,硕士,主要研究方向为中国教育史;胡金平(1962- ),男,江西九江人,南京师范大学教育科学学院,教授,博士生导师,主要研究方向为教育社会学、中国教育史。(江苏南京210097) 　　[中图分类号]G40-052.2[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2010)03-0024-02 　　 　　一、学区的界定与选择 　　 　　学区,是依据中小学的分布情况、学校的招生能力以及相应年龄段学生的人口分布情况,根据生源居住地所划分的管理区域,学生在所属学区规定的学校进行就读。学区划分的目的是方便学生就近入学,便于对学校的行政管理。而就近入学政策便是基于现有学区划分而对处于义务教育阶段学生应该就读学校所作出的政策性规定,其原则主要是废除各学校按照考试成绩确定其入学资格的办法,要求中小学生只能在所处学区内的中小学校就近入学。学区意识,是由中小学的学区划分而引发的对拥有优质教育资源的学区的选择与认同意识。 　　不可否认,政府制定就近入学政策的目的是为了减轻学生负担,追求教育公平。但必须面对的现实情况是,各学校所拥有的优质资源并不平等,而且这些拥有优质资源的学校在各学区的分布也极不均衡。当政府未能完成对于薄弱学校的改造,学校之间在教育质量等方面依然存在极大差异的情势下,就近入学政策的推行不仅不能达到其原初的目的,甚至可能成为扩大教育不公平的帮凶。为了争夺优质教育资源,民众便自然而然地形成了颇具“中国特色”的学区意识。需要指出的是,此处的学区,已不同于本初意义上客观划分的学区,而是被赋予特殊的文化语境,即相对于户口所在学区而言,更为优质的学区,更多地是指当地的名校学区,亦即本文学区意识中所特指的学区。与户口所在学区相比,资质平平甚或条件很差的学区不在此列,亦不会成为学区选择的对象。 　　学区选择的方式往往表现为教育投资,教育投资方式主要有:向学校缴纳择校费以及学区房投资。缴纳择校费根据地区、学校、生源的不同,呈现出一定的差异性。由于择校群体庞大、名额有限,择校费水涨船高。学区房投资,是最有效也是压力最大的教育投资方式,投资数额也十分可观,使普通家庭的生活负担日益沉重。 　　学区意识是由于就近入学政策以及教育资源分配不均而引发的优质教育资源争夺意识,它直接导演了一场全国范围的规模宏大、历时持久的教育资源争夺战。教育政策作为宏观指挥棒,是导致学区选择与竞争激烈的重要原因。受到观念和文化差异的影响,城市生源结构的变化,尤其是城市农民工子弟的增加,城市生源的学区意识和择校行为更加强烈。优质学区分布特点亦十分明显,基本上都分布在城市的经济发达区、文化繁荣区、权力集中区。学区意识普遍存在于教育政策制定者、教育实施者、教育受众之中,学区争夺战体现的是权力关系、财富关系、人情关系、利益关系,是对金钱万能、权力万能观念的变相认同,从而与以人为本、追求自由与平等、强调和谐的人文精神大相悖离。 　　 　　二、学区意识的负面影响 　　 　　1.强化了功利意识。所谓功利意识,指一种以获得眼前利益为价值取向的教育理念。在社会主义市场经济的过程中,存在着功利心态占主导地位的社会现象,教育也被媚俗化地以实用主义的态度适应市场经济的需要①。为了某种心照不宣或不言自明的功利主义目的,学校一味地争创品牌,追求升学率,追逐各种荣誉,攫取最大利益。为了荣誉极大化,招收优质生源,并对有特殊背景的生源情有独钟;为了利益最大化,人为设置入学门槛,肆意收取择校费,甚至不惜与利益集团达成某种交易。学校之间为一己私利进行的恶性生源竞争,以牺牲青少年的健康和快乐,扼杀他们的学习兴趣和想象力、创造力为代价,突出显示了当前重点学校的功利性与反教育性②。家长对孩子寄予很高的教育理想,或望子成龙,或光耀门楣;作为教育受众,学生也在“学而优则仕”的影响下,认为努力学习,考上名校,为自己为家族获取某种身份、社会地位或个人利益。为达到诸种教育预期,教育者不辞辛劳,却违背教育规律与科学精神,漠视了从教育实际出发对受教育者的人文情感的呵护、人文精神的培养;受教育者也在教育过程中被抹杀了生命个体的个性、激情与创造,相当程度上制约甚至是遏制了全面进步。由于周末参加的课外辅导班太多、作业太多,产生强烈的厌学情绪,许多学生甚至不愿过周