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广州高职教育产教深度融合政策支持研究 　　摘 要： 产教深度融合是现代职业教育体系发展的必然要求。目前的产教融合政策缺乏互利共赢，没有专门的监督管理部门实施，存在可操作性欠缺、激励不足等问题，造成产教融合较为困难。为此，应完善高职教育产教融合的政策体系，出台切实可行的互利共赢政策，加强协调监管，形成以政府为主导，高职院校为主体，行业企业深度参与产教融合的发展格局，培养出企业发展需要的应用型人才，使高职教育为产业发展服务。 　　关键词： 产教融合；职业教育；政府角色；政策支持 　　中图分类号： G710 文献标识码： A 文章编号： 2095-8153（2016）03-0012-03 　　一、产教深度融合是现代职业教育体系发展的必然要求 　　广州区域经济发展迅速，产业优化升级快，提升企业核心竞争力迫切需要大量的高素质技能型人才。近年来，广州高职院校在产教融合方面取得了一定的成效，据调查，大多数学校都把校企合作、产教融合融于学校的发展规划之中，但是，作为用人单位的企业参与度较低，大多数高职院校产教融合仅停留在企业接收学生实习的浅层次上，没有从培养目标、专业设置标准、实训基地建设、课程开发、实践教学体系、人才培养与评价等方面进行深层次融合，企业更愿意挑选熟练的、有工作经验的员工，而高职院校毕业生离上述要求有差距，存在技能人才需求旺与用人单位满意度不高的现象。 　　产教深度融合是现代职业教育体系发展的必然要求，发达国家通过实践证明高职教育产教深度融合是最佳模式。产教深度融合是政府、行业、企业、学校多方联合培养高技能人才的重要举措，对高职院校与企业双方都是十分有利的。在高职院校层面，企业深层次参与教学，有利于人才培养目标、专业设置和教学内容等适应产业发展，提高学生的职业技能、塑造职业态度；从企业方面获得设备和师资的支持，通过向企业输送合格技能人才来展示办学实力和服务水平，提高办学质量。在企业层面，参与产教融合可获得相关优惠政策，得到实惠，并获得良好的社会声誉；由于企业需要的大部分高素质应用型人才来自学校，毕业生的质量直接影响企业的技术水平和未来发展，可以通过接纳学生实践、毕业实习降低人力资源成本，招聘到优秀员工；也可以利用学校的教学资源对企业员工进行继续教育，提升在岗员工的技能水平等。从以上分析得出，产教深度融合是高职院校和企业双方发展的内在需求。 　　二、产教深度融合政策存在的问题分析 　　目前，地方政府在促进产教融合方面缺乏系统、规范性的法规条文，没有专门的协调管理部门，许多产教融合依然是高职院校的自发行为和单边行动，很多高职院校实施产教深度融合较被动，困难较大，经过调研，主要存在以下制约因素： 　　（一）政府、企业、学校等主体重视程度不够 　　政府层面，只起到指导和引导的作用，没有进行有效地统筹协调与监管。高职院校层面，尚未完全形成服务企业的理念，与企业的合作多数停留在解决部分学生就业或实习层面的合作，认为现在生源充足，就业形势良好，没有把产教深度融合作为学校发展的重要战略。企业层面，片面地认为培养人才是学校的事，企业的主要任务就是搞好生产与经营，不愿意接纳、培养经验不足的学生，完全没有认识到产教融合的重要性。 　　（二）没有相应的监督管理部门实施，缺乏可操作的政策实施细则 　　虽然政府出台了一系列的政策文件，但大多仅具方向性与指导性，停留在“建议”或“鼓励”的“号召”层面，缺乏与政府政策文件相配套的可操作的实施细则，更没有有效的协调管理机构，没有必需的经费保障，没有对产教融合制定出考核目标，更缺乏相应的激励政策与惩戒机制等。对于行业、企业、学校等主体没有起到促进实施的作用。 　　我国目前颁布了《高职教育法》、 《关于大力推进高职教育改革与发展的决定》、《关于大力发展高职教育的决定》等相关政策法规文件，对于产教融合有了比较宏观的规定。《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）》提出要建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进产教融合的政策法规。《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》指出，发展目标是：到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系[1]。 　　近年来，广州出台了《中共广州市委、广州市人民政府关于贯彻落实的实施意见》和《关于印发广州市职业技术教育发展总体规划（2006-2020年）的通知》、《广州市中长期人才发展规划纲要》、《关于推进高技能人才队伍建设的实施意见》等政策措施。《广州市中长期人才发展规划纲要》指出适应广州市发展高新技术产业和先进制造业的要求，大力培养产业升级所急需的高技能人才，完善以职业院校为基础、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与