并构企业HSE管理.docVIP

并构企业HSE管理 　　中国海洋石油总公司(以下简称中国海油)是以中国近海原油天然气勘探、开发、生产、销售及利用为主要业务的综合能源集团。中国海油在重质油加工利用板块,通过全资子公司中海油气开发利用公司(以下简称油气利用公司)控股中海沥青股份公司、中海沥青(泰州)股份责任公司、中海油气(泰州)石化有限公司、中海沥青(四川)股份公司,中海石油湛江燃料油有限公司等五家企业。这些企业收购前的性质各有不同,有的是地方国有企业、有的是民营企业、有的是股份制企业,管理水平参次不齐,HSE管理工作相对薄弱。如何将这些企业统一到中国海油的管理理念中,确保中国海油的HsE管理制度贯彻执行,就成为摆在油气利用公司面前的首要问题。 　　 　　1　按照现代企业制度,充分发挥董事会和监事会的作用 　　 　　油气利用公司通过对《公司法》的认真研究,经过与控股公司中小股东的深入沟通,确定了董事会“授权”的方式,加强对控股公司管理的整合。在控股公司章程中,董事会是决策管理型,日常管理职能则由董事会“授权”,由油气利用公司的管理层、职能部门和控股公司经营班子承担。对油气利用公司来讲,其管理层和职能部门对控股公司的管理是在董事会授权的范围内,对控股公司实施管理,通过集团化管理体系和内控监管体系(董事会,监事会),取得经营信息和内控监管信息,解决信息不对称的问题,保障控股公司的正常运行。(见图1) 　　 　　HSE方面的重大决策由董事会决定,同时各控股公司的董事会授权油气利用公司的安全与生产管理部门对各控股公司进行日常的HSE管理,从根本上解决了管理部门的法律权限问题。监事会在年度工作计划中,把董事和其他高级管理人员在履行职责、执行决议和遵守法规方面的监督作为工作重点,督促公司做好HSE控制工作,公司的年度风险审计与总经理离任审计,都把HSE做为其中的一项内容,审计年度和任期内的HSE完成情况,从最高层面上督促落实。 　　(见表1) 　　 　　 　　2　进行HSE整合 　　 　　2.1组建HSE整合小组 　　安全与生产管理部向油气利用管理层提交组建HSE整合小组的建议书,HSE整合小组进行HSE管理系统的调查以确定并购企业HSE管理系统与中国海油HSE管理体系的不符合或差距,调查包括:HSE组织机构、工艺、设备安全管理、行为安全管理、职业健康管理,事故管理、应急管理等。 　　 　　2.2制定HSE整合工作计划 　　HSE整合小组与并购企业合作,共同制定HSE整合工作计划。包括 　　1)审核前的准备; 　　2)召开管理会议; 　　3)宣传中国海油HSE理念和企业文化, 　　4)运用中国海油的方法对统计数据重新分类,并分析统计数据趋势; 　　5)确定并购完成后的HSE整合工作计划。 　　2,3培训人员 　　HSE整合小组对并购企业的所有人员进行培训,全面传达中国海油的HSE期望和要求。培训内容一般都要包括HSE理念、政策等,但针对收入并购企业不同层面人群,培训侧重点也不一样, 　　1)领导层偏重HSE管理思路和模式的培训。 　　2)管理层/各部门负责人偏重HSE管理技巧、内容和方法的培训。 　　3)技术人员/操作人员偏重HSE安全规定,工作任务风险分析的培训。 　　 　　2.4建立HSE管理体系,以体系化管理为抓手 　　油气利用公司要求各控股公司都结合公司实际,建立一套HSE管理体系,并持续改进和运行。在建立HSE管理体系过程中,把中国海油的HSE理念、管理制度融入各控股公司的制度,从体制上解决了两者的接入问题。各控股公司先后建立了HSE内审、检查、事故与应急、职业卫生、劳动用品、用火、动土、消防、治安保卫、环境监测、固体废物、化学品等管理规定,形成了HSE制度体系。体系文件修订完成后,经公司审核批准的文件上网发布执行,作为控股公司的根本大法。通过建立体系,将控股公司管理制度统一到中国海油的要求上来,并进一步的完善。 　　 　　2.5PDCA循环 　　在运行过程中,充分应用HSE管理体系先进的PDCA过程循环模式,通过危害因素识别及评价程序,使HSE各项工作都能做到标准化,程序化和系统化,同时做到可行性,可操作性与指导性和持续改进。 　　体系建立过程,由并购企业组织实施,安全生产部提供所需的支持和指导:体系完成后,安全生产部应组织相关人员对计划的实施情况和效果进行跟踪验证,以及时调整计划或纠正异常情况:最后,外请第三方进行体系审核认证。 　　 　　3　严格管理,把HSE目标纳入年度绩效考核 　　 　　有了完善的管理制度,并有了相关的管理部门,但“安全生产管理的重点在基层”,HSE管理工作始终要眼睛向下,控股公司一把手的责任重大。 　　每年年初,油气利用公司将HSE责任制进行了分解,认真贯彻