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广东引进技术消化吸收和创新面临问题与对策建议 　　摘要：引进技术的消化吸收推动自主创新是广东提升产业技术水平的重要手段，文章研究评价了广东引进技术消化、吸收和创新的水平以及激励政策的实施效果，建议政府建立创新激励政策体系。 　　关键词：技术引进；自主创新；技术消化；吸收 　　 　　一、引言 　　 　　增强自主创新能力，建设创新型国家，是新时期我国产业技术进步的战略任务。改革开放以来。通过引进技术的消化吸收推动自主创新是我国工业化过程中提升产业技术水平的重要手段。伴随全球经济一体化和市场全面的对外开放，广东工业化的持续推进将越来越依赖于技术创新，通过引进技术的消化吸收和创新推动技术进步和产业升级，将成为广东新型工业化的战略主题。 　　“重引进、轻消化吸收”是广东引进技术消化吸收再创新中面临的主要问题，造成这种状况的主要原因在于促进引进技术消化吸收和创新的激励机制和政策体系不健全。只有通过建立高效的激励政策措施，完善政府创新激励职能，才能弥补引进技术再创新激励的缺位。 　　 　　二、技术引进阶段存在的问题 　　 　　1　引进技术“轻”“重”问题依然没有协调好。在广东省的技术引进中存在着重引进轻消化。重生产轻开发，重硬件轻软件。重引资轻技术的问题。首先是，重引进、轻消化。企业应该明白技术引进只是手段，而消化吸收创新才是目的，引进外资是借财发财，引进技术是为了加速建设，我们的起点可以高一些，这都是手段。最终企业能不能创造经济效益，把产品变成商品，参加国内外市场的竞争，发展壮大自己这才是最终的目的。在消化吸收引进技术过程中。企业没有或者很少进行技术预测、分不清难易程度、没有掌握突破的重点和方向 　　其次是重硬件、轻软件。在技术引进和吸引外商的投资过程中，重硬件轻软件是普遍存在的现象。在直接的技术引进中，由于硬设备的进口可以直接形成生产能力，因此目前许多企业的技术贸易是旨在快速形成生产能力，而不是技术引进以后的消化、吸收和技术能力的提高。“重硬轻软”集中表现为在技术引进时，主要以成套设备进口为主，以软件技术和其他方式为辅。 　　最后是重模仿、轻创新。当前广东企业自主创新能力依然不强，有相当一部分企业重引进、轻开发，重使用、轻研制，重模仿、轻创新，使得在某些领域只管大量引进先进技术，却没有形成技术优势，造成长期依赖国外技术的被动局面。致使广东企业很容易掉入这个怪圈：引进――落后――再引进――再落后：能力越弱越依赖，越依赖能力越弱。两个怪圈反复循环，企业深陷其中。企业把过多的科技投入用于引进技术知识，却在自主创新活动上投入较少，这样就对外部的技术依赖太大，没有自己的核心技术和能力，在市场的竞争中不能处于领先地位。 　　广东企业重引进、轻开发，重使用、轻研制。重模仿、轻创新，使得在某些领域尽管大量引进先进技术，却没有形成技术优势。造成长期依赖国外技术的被动局面。 　　2　缺乏整体技术改造协调机制，引进技术结构不合理、重复引进现象较严重。广东虽然采取各种措施学习、引进外国的先进技术，但自始至终没有形成完整、协调机制来进行技术引进战略。首先是，在引进、学习外国先进技术的过程中，外资、外贸与技术贸易等各种途径条块分割，多头管理，缺乏统一协调。从引进的直接投资来看，外国直接投资的主体是技术水平相对较低的港台资本。而不是技术水平较高的欧美资本。从直接的技术引进项目来看，主要来自欧美日发达国家，两种技术来源差异较大，难以形成较为一致的技术发展战略。 　　其次，引进技术的结构不合理。商务部数据显示，1994年～2006年间，在我省大部分引进合同中。成套设备等硬件占了合同总额的70％以上。技术引进以成套和关键设备引进、专有技术许可和技术咨询服务为主，专利和软件引进比例很低；引进技术中生产技术和运行技术引进较多，产品开发技术、设计技术和测试技术引进较少，技术进口的结构不合理。而且在技术引进中，出现较多的重复引进现象。 　　 　　三、技术消化吸收阶段――资金投入与人才的制约 　　 　　1　资金制约。企业创新资源是技术创新的重要保障，它在很大程度上决定着企业技术引进消化吸收再创新的成败。在被调查的企业中，有38.9％反映资金缺乏是企业目前遇到的最主要困难。 　　首先，企业对引进后的科技消化、吸收、再创新的经费投入偏低。据广东省科技统计数据，2005年我省的科技活动经费总支出为456.36亿元，占广东国内生产总值的2.04％。虽然科技活动经费在总量上是不断攀升，但其与省内GDP的比例却自2002年以来一路下降，这表明广东省对科技活动投人明显不足，制约广东的科学技术进步。2004年。广东省科技活动投入指数为56.86％(2003年全国科科技活动投入指数为42.74％)。在全国列第3位，但是却较2003年的57.04％下降了0.