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广州市外来务工人员子女义务教育问题调研与分析 　　充分解决外来务工人员子弟的义务教育问题是维持社会和谐发展的重要途径之一。解决广州外来务工人员随迁子女的教育问题，需要结合广州的实际情况，从实地调研出发，结合教育体制、政府管理、政策倡导以及法律制度等方面进行分析。 　　一、问题的提出 　　改革开放特别是上世纪90年代以来，随着经济社会持续发展、特别是伴随着城市化进程的加速，越来越多的人口涌入城市，其中相当一部分为在现行户籍制度体制下无法解决工作地户口问题的进城务工人员。据统计，城市中现有农民工子弟约1400多万，且呈进一步增长的趋势。广东珠三角地区作为我国改革开放的前沿阵地，吸纳了全国约三分之一的外来务工人员。大量的进城务工人员在为国家的经济社会发展作出积极贡献的同时，也衍生了随迁子女如何接受义务教育这一全社会广泛关注的问题。 　　根据2004年国家出台的新规定，从2004年秋季开始，国家不再收取借读费等其他费用，但是实际这些规定并不能很好地执行。城市公办人员实际上是按照学区内常住人口的数量来计算学员人数，而且外来务工人员从事的职业让他们无法支付高昂的学费，因此农民工子弟们还是只能在设施和教育都不够的私立学校学习，在这样的情况下他们根本不可能接受好的教育。这个前提下，农民工子弟得不到好的教育，有的就只能待在家里，这不仅不利于他们的身心健康发展，也会造成社会对这个教育体系的偏见和导致社会安全问题。假如他们的入学问题能得到良好的解决，不仅造就更多的人才，而且也有利于缓解农民工的家庭问题，让他们的劳动力得到充分的利用，也给予他们更大的发展空间。 　　广州市作为广东珠三角地区的政治与文化中心，如何进一步解决外来务工人员随迁子女义务教育问题，将产生重要的示范效应与辐射作用。特别在当前经济形势并不乐观、珠三角用工荒问题再次抬升，而社会矛盾时有发生。落实和稳定外来务工人员随迁子女的义务教育问题，对于保障人权、保护未成年子女利益具有重要意义。 　　二、调研情况简介 　　当前现状是公立学校学位有限，私立学校学费过于昂贵，所谓“农民工子弟学校”的师资及教育质量又难以保证。在这样的情况下，政府出台了积分制入学制度，积分制制度虽然为外来务工人员子弟的入学提供了较以前多的机会，但积分制的门槛过高，导致部分公立学校虽然为外来工子女提供了学位但无人达标的情况，反而造成了教学资源的浪费，而外来工子女的入学问题仍然得不到充分解决。本课题小组希望通过一系列的社会调查，实地了解广州外来工人员子女入学的具体情况，为更好地改善外来工子女义务教育问题提供调研参考。课题小组收集资料，查找相关的法律法规、政策以及文献综述，并设计了调查问卷。调查问卷共涉及十三个问题，由调查小组成员分四个时段在分别在广州的四个区发放。共计发出问卷200份，实际回收率180份，有效回收率90%。其中，问题1-4涉及家庭教育基本情况；问题5-9涉及家长及学生对农民工子弟学校的看法，及其反映的问题；问题10-13涉及积分制度对目前改善外来务工人员子弟上学难问题的影响。 　　三、调查的基本内容和反映出的问题及原因分析 　　（一）家庭基本情况对教育影响因素分析 　　1、1、家长受教育程度对子女教育的影响并不显著。调查对象中，初中以下文化程度的家长占大部分。以往调查均显示家长受教育程度低会制约对子女的教育，其教育观念会影响子女的受教育情况，但根据我们的调查显示，大部分家长希望并会尽全力让自己的孩子接受高等教育，在访问中，不少家长感慨：“正因为自己读书少，今天才那么辛苦，希望自己的孩子多读书，将来能过的好一点。”在调查问卷中，尚有23位家长未上过学，但他们更表示要全力支持自己的孩子上学。2、父母职业对子女教育影响亦不甚明显。在调查中，家长来自各行各业，但并未显现出职业是教师的家长会比“无业拾荒”的家长更重视对孩子的教育投入。父母职业并不是影响孩子的教育投入的关键因素，事实上，在调查过程中，外来务工人员非常渴望自己的子女能够接受更高层次的教育，而并非是仅仅完成国家赋予的九年义务教育。 　　2、3、家庭经济状况影响家长对子女教育投入较为明显。在我们这项调查中，所选家庭基本上是务工者，少量的是“小本经营”者（如卖菜、理发、收废品、摆地摊），还有“拾荒者”，基本属于“低收入阶层”，谋生与养家糊口才是第一大事，对子女的教育投入只能尽力而为，他们在选择学校时只能选择费用相对低的农民工子弟学校。这是非常现实的问题，当食不果腹的时候，受教育问题会受到严峻的挑战甚至会被暂时搁浅，因此，这些外来务工者只能解决温饱之后再考虑孩子的教育问题，这并非不重视，而是心有余而力不足。 　　3、4、影响外来务工人员子女教育的最主要因素是学校入学条件限制苛刻，根据我们的问卷调查，经济因素虽然影响很大，但在做“您的小孩上