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应急管理案例研究与运用中存在主要问题及对策 　　【摘要】应急管理案例的研究与应用是现代管理教学的迫切需要。典型应急管理案例是将学生带入特定管理事件的情景，调动、启发学生分析解决已抽象化的实际管理问题，这有利于打通理论与实践的壁垒，必将成为管理教学中极具生命力的主流教学模式。但应急管理案例研究与运用在我国尚处于起步阶段，还存在诸多问题亟待解决。 　　【关键词】应急；案例；问题；对策 　　应急管理案例的研究与应用是现代管理教学的迫切需要，且行政学院在人才培养的目标和成人教育的特点上也决定了授课教师必须重视应急管理案例教学。应急管理案例教学是在学生掌握了应急管理基本知识和分析技术的基础上，在教师的精心策划和指导下，将学生带入特定管理事件的情景，调动、启发学生分析解决已抽象化的实际管理问题，这有利于打通理论与实践的壁垒，必将会成为管理教学中极具生命力的主流教学模式。但是我们在应急管理案例实训教学中，发现还存在以下共性问题，亟待解决。 　　一、存在的主要问题 　　（一）应急文化欠缺，应急管理理论尚待健全 　　在我国整个教育阶段，应急教育缺位，流于形式；国民危机意识较低，自救互救能力较差；社区应急能力薄弱；缺乏良好的社会参与机制。系统性的应急文化尚未形成，“以人为本”的中国特色应急管理理论尚待健全，应急管理运用研究亟待加强。 　　（二）案例“三多三少”，应急课件影响教学效果 　　所谓“三多三少”，是指当前应急管理案例教学中旧案例多，新案例少；第二手案例多，第一手案例少；西方案例多，本土案例少。原创案例开发滞后，不少案例联系实际不够、案例代表性不强等都是目前较为突出的问题。 　　（三）师资力量不足，教师普遍缺乏应急教学经验 　　能独立实施案例教学的教师偏少，教师普遍缺乏应急管理实践经历，缺乏案例实训教学经验。许多教师已习惯于“一支粉笔、一本书”的传统教学模式，担心自己的知识结构、教学方法难以适应案例教学的要求，因而对案例教学缺乏热情和动力。有些教师对案例教学的理解还存在一些误区，教师角色定位不准确，或在无关枝节上浪费太多时间，导致教学环节不能顺利进行，与学员思维不能充分碰撞。 　　（四）教辅设备不熟，影响教师水平发挥 　　首先，行政学院的师资结构以老教授、老教师居多，许多教师在课堂教学中应用多媒体时，对设备使用不够娴熟，影响教师上课情绪，更影响教师水平的发挥。其次，应急管理案例实训教学虽然应用了先进的教学设备进行课堂教学，辅助教学课件也尽管有一定的交互性，却容易忽视自身的能动性，割裂师生间的情感交流纽带。最后，案例与课件的制作和执教往往是由不同的人完成的，这使得“人”“机”难以合一，教学效果会大打折扣。 　　（五）课堂互动不足，学员的主动参与和交流不够 　　在应急案例实训教学中，学员的参与意识越强、积极性越高，效果就越好。但在实际教学中，虽然都是成人，学员也有一定的实践经验，但许多学员已经养成了被动学习的习惯， 对管理理论与案例之间的关系不甚明了，对用自己利用所学的理论知识对案例进行科学分析的信心不足，尤其是对问题讨论不愿主动参与，怕说错出洋相，即使有自己的想法也羞于表达和在同学们面前展示、交流。 　　（六）参训意识薄弱，培训激励和管理机制不健全 　　有些民众和政府官员危机应急管理意识薄弱，出了事才去想办法补救。在参训学员中也存在“学员兴趣不浓、动力不足、学习目的不明、党性不纯、作风不正”等方面的现象，造成成人培训的众多“特殊性”。这与我们的培训激励机制和管理机制不健全有密切关系。 　　（七）人员配备不足，专业素质有待提高 　　目前，应急管理案例实训研究与运用的研究人员、管理人员、技术人员紧缺。缺乏专门的教研力量助力应急管理案例实训的挖掘、开发、管理，相关人员“多头使用”，对实训教学的理念及流程缺乏了解和体验，急需实践学习和熟悉相关设备设施。 　　（八）教学形式单一，案例教学优势尚未充分发挥 　　大多数应急管理案例采用的教学形式，一般都是四环节组织形式：“独学→群学→交流→总结”（即：学生阅读案例、个人分析→小组讨论、形成共识→代表发言、课堂交流→总结归纳、共同提高）或“独学→交流”（即：由学生单独阅读、分析案例，再逐个发言）。针对大多数应急管理案例均如此操作，变化不大，长此以往会导致学员讨论兴趣和积极性递减，也易产生“审美疲劳”，案例教学固有的优势和应有的价值难以充分发挥出来。 　　二、解决问题的对策建议 　　（一）加强理论学习，转变应急观念 　　1997年7月，联合国秘书长安南在第二次世界减灾大会上提出：“我们人类必须要由反应文化转变为预防文化。”这种预防文化在应急管理理论上体现为“居安思危”，即要在事故灾害危机处于孕育和萌芽时期，就能通过深入细致的观察和研究，防微杜渐，提早做好物质、技术