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当代西方公共行政伦理规范性基础探讨 　　摘要：当代西方对公共行政伦理的规范性基础的探讨，有政体价值、公共利益、社会公平、公民身份、美德等多种视角。鉴于规则伦理只注重制定行为对错的义务与责任原则，忽视道德主体自身的内在特性，从而造成道德实践中的诸多问题，美德视角强调美德之于公共行政实践的重要性，并力图借助思辨与实证的方法，来建立以公共行政人员的美德为规范性基础的行政伦理学。其观点和方法对于我国行政伦理的建构，具有重要的借鉴意义。 　　关键词：公共行政；规范性基础；美德伦理 　　中图分类号：B82－067　文献标识码：A　文章编号：0438－0460(2007)02－0012－07 　　 　　当代西方(主要是美国)的公共行政伦理发展迄今已有三十多年的历史。在这个过程中，学者们对行政伦理的研究从个别问题逐渐推向基础性问题。美国当代颇负盛名的公共行政学者特里．L．库柏归纳出研究公共行政伦理规范性基础的五种视角。那么，这五种视角各自的见解及其之间的关系如何?美德视角的独特之处何在?对我国行政伦理的研究能够带来怎样的启示?本文试图探讨这些问题。 　　 　　一、当代西方公共行政伦理的规范性基础的多种视角 　　 　　库柏在美国《公共行政评论》杂志2004年第4期撰文[1]①，对迄今为止当代西方公共行政伦理学的发展做出总结，指出在关于公共行政伦理的规范性基础这一问题的研究上，迄今