城市社区管理创新的实践与思考——以辽阳市白塔区为分析对象-practice and thinking of urban community management innovation —— taking baita district of liaoyang city as the analysis object.docxVIP

城市社区管 城市社区管理创新的实践与思考 PAGE PAGE IV 目 录 摘 要……………………………………………………………………………I Abstract…………………………………………………………………………Ⅱ 第一章 绪论…………………………… …………………………………………1 一、选题的背景与意义?????????????????????1 二、国内外研究现状综述????????????????????2 三、论文研究的亮点与创新之处?????????????????4 第二章 城市社区管理的内容与特点……………………………………………5 一、社区与社区管理??????????????????????5 （一）社区的定义??????????????????????5 （二）社区管理的意义????????????????????5 二、城市社区管理与创新????????????????????6 （一）城市社区管理?????????????????????7 （二）城市社区管理的内容??????????????????7 （三）城市社区管理的特点??????????????????7 三、城市社区管理创新的意义??????????????????7 第三章 城市社区管理的现状与问题……………………………………………9 一、城市社区管理的现状????????????????????9 二、城市社区管理的成功模式??????????????????13 三、国外城市社区管理的经验??????????????????14 四、国外城市社区管理的启示??????????????????15 第四章 辽阳市白塔区社区管理创新的实证分析……………………………18 一、辽阳市白塔区社区管理创新的背景??????????????18 二、辽阳市白塔区社区管理创新的实践模式????????????19 三、辽阳市白塔区社区管理创新的主要成果????????????23 四、辽阳市白塔区社区管理创新的经验??????????????24 第五章 城市社区管理创新的新思考……………………………………………27 一、牢牢把握城市社区管理创新的实质??????????????27 二、正确处理城市社区管理中几个关系??????????????28 三、科学制定城市社区管理的规划及措施?????????????29 第六章 总结与展望………………………………………………………………31 一、总结???????????????????????????31 二、展望???????????????????????????31 HYPERLINK \l _bookmark0 参考文献…………………………………………………………………………32 PAGE PAGE 1 第一章 绪 论 一、选题的背景与意义 选题的背景：构建社会主义和谐社会，是党中央从全面建设小康社会、开创中国特色 社会主义事业新局面的全局高度提出的一项重大战略任务。目前,我国社会已进入高速转 型期。随着市场经济体制的逐渐建立，为我国社会带来了大量新的问题，这些问题市场消 化不了，政府又解决不好，无形中加大了政府管理的难度。特别是随着城市化进程的不断 推进，城市社区和小区数量的激增，涌入社区，同时也把大量问题带入城市社区。现有国 情下，只有社区稳定，社会才能安定。可以说，城市社区的管理是未来城市社区健康发展 的重要保证，社区是党的执政之基，是社会长治久安、人民生活幸福的基本单位。但是幸 福绝不仅仅是 GDP，没有 GDP 一定不会幸福，但如果只有 GDP 也不一定幸福。必须紧密结 合实际，通过创新体制机制，提供人文的、社会化的服务，使区域具有更好的人文关怀、 精神层面的满足，为社区居民营造更加绿静美安的宜居环境，努力提高人民的幸福指数。 从上世纪八十年代末期起,对计划经济下的城市社区管理运行的模式及治理体制进行 了深入的探索与反思，并对市场经济下该如何建立新型的社区做出大讨论。1999 年，国 家民政部在十城市设立了是十一个“社区建设实验区”，经过了多年的探索与发展，涌现 出多种形式，各具特点的城市社区管理新模式。与传统的城市社区管理模式相比，这些新 的城市社区管理模式在提高自主性方面有了很大的进步，但在管理制度创新上和实践运行 成果上尚有缺欠，已经远远不能适应现代社会的发展。在社区管理过程中，如何系统地考 虑现存的问题，把各个主体统一起来考虑而不孤立在各自的部门或者领域进行研究，将它 们作为一个相互联系的有机整体，理顺它们之间的关系，充分发挥各自的只能，优化整合 资源，使得整体性功能大于部分功能之和，更好地为居民服务，提高居民生活质量,已成 为需要迫切解决的重大现实问题。