城市房屋征收补偿制度分析-analysis of compensation system for urban housing expropriation.docxVIP

IV IV Abstract provide support for the improvement ofthe compensation system. The fourth part is in view of the current our country housing levycompensation system problems, combined with the causes and proposes the improvement suggestions, hoping to Benefit Expropriation Compensation System in china. Key words: City housing levy; Compensation system; Defect; Suggestions for improvement 目录 目录 PAGE PAGE VI 目录 引 言 1 第 1 章 城市房屋征收补偿的基本理论研究 2 1.1 城市房屋征收补偿的概念与基本特征 2 1.2 城市房屋征收补偿的理论基础 3 1.3 城市房屋征收补偿的法律性质 5 第 2 章 我国城市房屋征收补偿的现状及其成因 7 2.1 我国城市房屋征收补偿的立法现状 7 2.2 我国城市房屋征收补偿的现实现状 8 2.3 造成我国城市房屋征收补偿现状的原因 10 2.3.1 政府管理的价值理念与征收补偿目的的偏差 10 2.3.2 征收补偿程序不规范 10 第 3 章 我国城市房屋征收补偿制度存在的问题 12 3.1 城市房屋征收补偿法律体系不健全 12 3.2 违法建筑一律不补偿 13 3.2.1 对不同性质的违法建筑一律不补偿，有失公平 13 3.2.2 忽视了违法建筑建造人的财产权益 14 3.3 房屋征收补偿范围过窄 14 3.3.1 补偿范围未包含间接损失 14 3.3.2 缺乏对土地使用权的补偿 15 3.3.3 缺乏对承租人的补偿 15 3.4 房屋征收补偿的评估机制存在瑕疵 16 3.4.1 房屋评估机构缺乏独立性 16 3.4.2 房屋评估机构的选定程序有失公允 16 3.5 司法救济制度不完善 17 3.5.1 征收补偿案件适用行政诉讼程序存在诸多问题 17 3.5.2 管辖法院受制于当地政府，不利于公正判决 18 第 4 章 我国城市房屋征收补偿制度的完善 19 4.1 健全城市房屋征收补偿的法律法规体系 19 4.2 对违法建筑应区别对待，视情况给予补偿 20 4.2.1 对不同性质的违法建筑应采用不同的补偿方法 20 4.2.2 重视违法建筑建造人的财产权益 21 4.3 合理扩大房屋征收补偿的范围 21 4.3.1 将间接损失纳入补偿范围 21 4.3.2 增加对土地使用权的补偿 22 4.3.3 增加对承租人的补偿 23 4.4 确保评估机构的独立性,完善评估程序 23 4.4.1 确保房屋评估机构作为客观独立的第三方参与评估 23 4.4.2 进一步完善评估机构的选定程序 24 4.5 改进司法救济制度 25 4.5.1 赋予法院对征收补偿案件合理性审查的权力和调解结案的权力 .25 4.5.2 确立法院审判的回避制度 26 结束语 27 致谢 28 参考文献 29 引 引 言 PAGE PAGE 1 引 言 随着我国城镇化步伐的不断加快，旧城改造、棚户区改造和开发区建设等 一系列城市建设工作正在如火如荼地进行着。在城市大举扩张和建设的背后， 城市房屋征收工作也愈演愈烈。征收城市房屋，可以优化城市土地资源配置， 高效利用城市土地资源，由此可见，城市房屋征收为城市的发展建设提供了必 要条件。然而近几年来，由于城市房屋征收而引起的社会矛盾纠纷也越来越多。 根据全国各地信访部门的相关统计，房屋征收是群众信访的热点。在整个房屋 征收工作过程中，补偿问题始终是关键焦点，实践中绝大部分的房屋征收纠纷 是由补偿问题所引起的。2011 年国务院颁布实施的《国有土地上房屋征收与补 偿条例》取代了之前广受社会非议的《城市房屋拆迁管理条例》，新出台的条例 进一步完善了我国房屋征收补偿制度，对规范我国城市房屋征收补偿工作起到 了积极作用。虽然新条例相较于以前法律法规有所进步，但我们也应该意识到 其中的不足之处。现阶段我国城市房屋征收引起矛盾纠纷仍然是接二连三地发 生，探索和完善我国城市房屋征收补偿制度任重道远。 鉴于此，笔者在阅读相关著作的前提下，结合当前发生的纠纷案例，首先 对房屋征收补偿制度的概念和特征进行分析，进而探究其理论基础和法律性质。 然后结合我国城市房屋征收补偿现状，分析其成因并总结出目前城市房屋征收 补偿制度中存在的一