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成熟期资源型城市加快发展服务业必要性分析 　　[摘 要] 当前我国煤炭行业整体陷入困境，发展服务业是资源型城市推进经济增长实现产业结构调整和优化升级的必由之路。黑龙江省鸡西市作为煤炭资源型城市如何快速发展服务业实现产业升级具有重要意义。目前，鸡西市已处于产业发展的成熟期，因而只有大力发展服务业才能增加就业，实现资源型产业价值增值，根据城市自身特点的需要走一条绿色可持续发展道路，才能避免资源诅咒现象的发生。 　　[关键词] 资源型城市；产业结构；服务业；必要性 　　[中图分类号] F293.1 [文献标识码] B 　　一、引言 　　当前我国煤炭行业整体陷入困境，黑龙江省煤炭资源型城市的经济发展也遭受不同程度的影响。有四大煤城之首称号的鸡西市，与鹤岗、双鸭山、七台河三个因煤而生的资源型城市相较而言，不仅拥有丰富的煤炭资源，而且因其已探明的石墨资源储量和远景储量居亚洲首位，更为鸡西夺得石墨之都的美誉。同其他以不可再生资源开发和初加工为支柱产业的资源型城市一样，随着资源的开采，如何避免矿竭城衰，把握产业转型的时机和选择合适的接替产业实施转型，促进城市可持续发展成为一个亟待解决的重要问题。 　　二、鸡西市加快发展服务业的必要性分析 　　对于任何城市的发展来说服务业都是不可或缺的，现代社会中服务业已成为促进经济增长的主要动力和重要标志。国际经验显示，人均GDP超过1000美元后是所有国家发展服务业的一个极为重要的历史阶段。该阶段服务业比重明显呈稳步增长态势，人均GDP超过3000美元后，服务业增加值将过半。2011年鸡西市的人均GDP为4252.19美元，2012年鸡西市的人均GDP为4944美元，2013年鸡西市的人均GDP为5289.18美元，2014年鸡西市的人均GDP为3328美元，2011年服务业产值比重为30%，2012年服务业产值比重为30.7%，2013年服务业产值比重为32.3%，2014年服务业产值比重35.8%，无论从GDP的绝对值还是服务业的增加值而言，都显示出鸡西市的服务业发展与其经济增长水平是不相称的，服务业具有很大的发展潜力与上升空间。 　　1.产业发展阶段的需要 　　从资源型城市发展过程角度而言，鸡西市处于产业发展阶段中的成熟期。2014年发布的《资源型城市可持续发展规划》中鸡西被列为成熟型城市，资源开发较为稳定。已有研究证实，产业发展阶段中的成熟期是资源型城市转型的最佳期。其原因主要在于：一是在该时期，企业的生产状态平稳，产品获利能力强，有条件提取转型所需资金。二是在该时期，以多种经营来促进和发展非资源型产业，可有效降低劳动力在资源型产业从业人员中所占的比重，从而在技术、人才、就业方面形成合理结构。替代产业可与资源型产业形成接续，有效承接因资源型产业衰退而排挤出的大量过剩劳动力。三是在该时期，转型所需资金相对充裕，可在生产建设的同时有计划地同步治理环境，避免环境污染问题形成累加。虽然近两年煤炭行业发展状况欠佳，影响了鸡西市资源型企业的获利能力和GDP的增长，但十二五规划前期的经济增长为城市的发展奠定了良好的经济基础，在经济困难时做好产业发展的规划、调整与布局，可起到分散资源型城市经济发展单纯依靠某一产业风险的目的，要培育多个经济增长点，从而在宏观经济走势向好时能有效推动城市经济的整体增长。此时选取服务业作为产业转型的抓手可以使民间资本得到有效释放，一定程度上可缓解当前的困境，且有利于今后的长远发展。 　　2.发展服务业是增加就业的需要 　　鸡西市兴起于煤炭资源开采，后又发现石墨等其他矿产资源。由于矿产资源在城市经济中居于主导地位，使得产业发展较多的依靠劳动密集型产业来完成。产业发展是个动态的概念，一方面，随着技术进步和新工艺设备的采用，会逐步从煤炭等传统的劳动密集型产业中排挤出多余的劳动力；另一方面，由于东北地势比较平坦，宜于农业机械化的推广使用，加之农民就业和教育观念的转变，从第一产业中分离出的农业就业人口也有一部分涌入城市，尤其是就近的城市。从这两大产业剥离出的富余劳动力需要合适的就业渠道来吸纳。资本密集或技术密集的制造业和高科技行业对就业者文化与技能水平要求较高，且能容纳的就业人数有限。而大多数服务业如养老、物流、餐饮、住宿等传统型服务业都属于劳动密集型产业，可提供更多的就业岗位和机会。从这个意义上说，发展服务业是增加就业的利器，对构建和谐社会意义重大。 　　3.发展服务业是资源型产业价值增值的需要 　　鸡西市的现有人口构成中，煤炭人口占全部人口总量的近1/4。近两年来，由于煤炭市场持续低迷，煤炭滞销积压，煤价下滑，致使煤炭企业的生产经营陷入低谷，从而给以煤炭为支柱产业的鸡西市地方经济造成诸多不利的影响。鸡西市要想大力推进城市经济的发展，就要改变对其主要矿产如煤炭、石墨依