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成都市近郊现代农业存在问题及发展对策 　　摘要阐述了成都市近郊现代农业的特点,即具有明显的地理区位优势、独特的城乡结合结构和创新的农业发展模式;分析了成都市近郊现代农业存在的问题,包括资金投入不足,农业基础设施承载能力还需要进一步加强、现代农业产业体系尚未真正形成、农业面源污染控制与生态修复亟需研究和关注等,最后针对性地提出了成都市近郊现代农业的发展对策,以供参考。 　　关键词近郊现代农业;特点;存在问题;对策;四川成都 　　中图分类号F320.1文献标识码A文章编号 1007-5739(2010)23-0361-02 　　 　　近年来,成都市在发展现代农业方面大胆探索实践,为中西部地区现代农业发展探索出可借鉴的模式和路径,正在把成都建设成为“全国前茅,西部领先”的现代农业示范带动区。成都市委、市政府正式出台了《关于推进成都现代农业跨越式发展的意见》,明确提出了成都市现代农业指标体系将按照建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标,深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略,加快推进成都现代农业跨越式发展,力争在5年内实现“西部第一、全国领先”的现代农业发展目标[1]。为了进一步促进成都市现代农业的发展,本文阐述了成都市近郊现代农业的特点,总结分析了其现存的主要问题,提出了成都市近郊现代农业发展对策。 　　1成都市近郊现代农业的特点 　　1.1具有明显的地理区位优势 　　成都市地处成都平原腹心地带,是国务院确定的中国西南地区的科技中心、金融中心、商贸中心和通讯枢纽。辖9区4市6县和1个国家高新技术产业开发区,总面积1.24万km2,平原占36.4%,丘陵占30.4%,山区占33.2%。从地理区位看,成都市近郊现代农业的发展具有以下5个明显优势。一是交通优势。成都市是我国西南地区的交通枢纽,高速公路密度全国第一。境内现有的成灌、成温邛等9条高速公路和1条绕城高速公路,均为成都近郊农业的发展提供了交通保障。根据政府规划,到2012年,成都对外放射性高速公路将达12条,2020年将达16条。拟筹建的第二绕城高速公路将极大地促进成都市二、三圈层之间及区县市、广汉市、简阳市的经济发展[2]。二是环境优势。成都平原海拔高度540 m左右,属亚热带湿润季风气候,四季分明,夏无酷暑,冬无严寒,年平均气温16.7 ℃,年平均降雨量945.6 mm,年无霜期337 d以上,土地肥沃,原始自然环境优越,素有“川西粮仓”之称。三是人才优势。成都科技实力雄厚,已成为中国中西部地区综合实力第二强市,仅次于陕西省西安市。全市有四川农业大学、四川省农业科学院、成都市农林科学院等著名农业高校及科研院所,也有成都农业科技职业学院等一大批农业类高等职业技术学校。四是产业优势。在各级政府和社会各界的大力支持下,成都市已形成了粮油、生猪、茶叶、猕猴桃、食用菌、伏季水果、泡菜、水产等优势特色产业。截至2009年,全市规模化特色优势产业基地累计达到249个。 　　1.2具有独特的城乡结合结构 　　成都市辖有230个城镇,4 000多个村庄、小城镇,总人口1 044万人,其中,农业人口有658万人,占全市总人口的63%。20世纪的80年代,是成都乡镇企业大力发展和产业结构得以初步调整的时期。2003年,全市城乡居民年均收入比约为3∶1,农村购买力的不足严重制约着农民生活水平的提高,同时也导致了城市经济的内需滞后。到2004年,成都的经济总量已跃居西部特大中心城市首位,全市GDP突破2 000亿元大关,增长13.6%,人均2 000美元左右。总体上看,成都市似乎迈进了城市工业化水平中期。然而,长期计划经济体制下形成的城乡二元经济结构,导致城乡发展失衡,农村经济和社会事业发展缓慢,农民收入较低;区域经济发展很大程度上依赖城市带动,经济增长90%来自非农产业。在城市化进程中,如何通过城乡之间合理的资源配置和生产要素的组合,实现城乡经济、社会、文化和生态的和谐统一与可持续发展,成为成都市发展亟待解决的难题。 　　1.3具有创新的农业发展模式 　　近几年,全国各地按照十六大提出的“五个统筹”的要求,开展了破解“三农”问题的新探索。成都市自2003年开始自发推进“城乡一体化”战略,2007年,成都市获批国家统筹城乡综合配套改革试验区。2008年1月,成都市在全国率先启动了农村产权制度改革,推动建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度。从全国范围看,各地改革具有趋同性,都从城乡公共服务、基础设施一体化等方面对“三农”问题进行破题。但各地改革的力度不同,相比较,成都市在统筹城乡综合配套改革试验区建设中改革力度较大,形成了一套系统的体制机制和办法。国家信息中心2010年1月在北京发布的《西部大开发中的城市化道路――成都的城市化模式案例研究》