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我国民办高等教育存在问题与对策 　　改革开放20多年来，我国民办高等教育在取得巨大成就的同时，在教育质量、师资队伍、经费筹措、管理体制等方面也存在着许多问题。解决这些问题，加快发展我国民办高等教育，必须着力于更新观念、加强立法、资助办学、改善管理。 　　 　　一、我国民办高等教育存在的问题 　　 　　1．教育质量问题 　　民办高校的教育质量由于办学条件、管理水平的差别很大，因而参差不齐，不可一概而论。从总体上来看，由于民办高校的师资、设备、图书、校舍、经费等办学条件普遍低于公办高校，生源质量也较差(公办高校的学生都是经过全国统一高考录取的，民办高校的学生绝大多数是高考落榜生)，教育质量相对而言不如公办高校。但是，民办高校的管理水平并不比公办高校低，这在一定程度上弥补了办学条件和生源质量的不足。 　　 　　2．师资队伍问题 　　我国民办高校的师资队伍以兼职教师为主，专职教师很少。据对200所民办高校的调查，专职教师不到教师总数的20％，有些民办高校甚至没有专职教师。专职教师主要来源于公办高校的离退休教师，中青年教师很少。民办高校的专职教师尽管在法律上、政治上与公办高校的专职教师具有平等地位，但实际上有许多具体问题目前还没有解决。如民办高校没有职称评聘权，专职教师的职务无法晋升；没有干部指标，专职教师的干部性质得不到确认；没有被纳入社会保障体系，医疗保险、养老保险等得不到保障等等。这些使得民办高校缺乏足够的吸引力，专职教师没有长远打算，仅将从教视为一种权宜之计，一旦有机会就跳槽，师资队伍极不稳定。许多民办高校对师资队伍建设也缺乏长远规划，引进师资主要从经济因素上考虑。招聘兼职教师或离退休教师，可节省大量经费和校舍，因而形成兼职教师为主流，年龄、职称分布两极分化的现象。师资队伍中虽然高职称教师的比例很高，但青黄不接的问题相当严重。 　　 　　3．经费筹措问题 　　我国民办高校的办学经费完全靠自己筹措，经费主要来源于这样一些渠道：一是创办者的投资；二是社会各界包括境外人士的捐资；三是政府直接或间接的经费支持；四是学费收入；五是向学生收取的建校赞助费；六是向学生借的教育储备金；七是向用人单位收取的教育费补偿；八是向银行贷款；九是校办产业收入；十是合作办学收入等。其中，学费收入所占比重最大，一般占民办高校总收入的80％以上，只有个别民办高校以创办者的投资建设基本设施，以学费维持日常运转。由于绝大多数民办高校主要依靠学费来搞基本建设和维持日常运转，投资者的自有资金不多，社会各界的捐助既少又多为一次性的，政府资助仅限于开办之初在征地、购买设备等方面给一些政策优惠，因而就总体而言，我国民办高校目前还缺乏稳定的、可靠的经费来源。 　　 　　4．管理体制问题 　　我国民办高等教育管理法规不够完善，管理力量相当薄弱，缺乏管理经验。教育主管部门思想不够解放，受传统教育观念影响较深，往往倾向于用公办高等教育的标准规范管理民办高等教育。而高等教育体制改革相对于经济体制改革而言比较缓慢，在管理体制、运行机制等方面尚未作出富有成效的实质性改革，教育主管部门仍然沿用过去高度集中的计划经济的管理方式管理民办高校，缺乏具体有效的扶持措施，片面强调统一管理，一味严格控制，力图使民办高校与公办高校一样统一达到某种规范标准，使其容易管理，便于控制。物价、税务、财政等其他政府部门往往对民办高校“卡、压、要”，歧视民办高校。民办高校内部管理也不够规范，家族式管理、企业式管理模式影响较大，管理人员整体水平偏低、师资队伍不稳定且结构不合理、财务管理混乱等现象比较严重。 　　 　　二、发展民办高等教育的对策 　　 　　1．为民办高等教育正名 　　原国家教委1993年颁布的《民办高等学校设置暂行规定》第二条规定：“民办高等学校系指国家机关和国有企事业组织以外的各种社会组织以及公民个人，自筹资金，依照本规定举办的实施高等学历教育的教育机构。”由此可见，我国所称的民办高等教育是由国家机关和国有企事业组织以外的各种社会组织以及公民个人依法举办的高等教育，这实质上就是外国和台、港、澳地区定义为由私人或私法。人举办的私立高等教育。外国和台、港、澳地区所称的私法人是相对于公法人而言的，是指依照私法规定的程序、由私人或非公共团体设立的、与国家无特别利害关系且不行使国家权力的法人，其设立和活动的目的主要是为了私人的利益。我国除国家机关和国有企事业组织以外的各种社会组织，即属于外国和台、港、澳地区所称的私法人。我国目前将私立高等教育称为民办高等教育是不科学的，主要是受左倾思想的长期影响，谈“私”色变，讳言“私”字。民办高等教育这一概念与民营经济概念不能准确反映非公有制经济性质一样含混不清，不能准确反映非公有制高等教育的性质。因此，我国必须进一步解放思想，实事求