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我国生产性服务业发展机遇问题及对策 　　摘要：目前，我国生产性服务业在发展过程中呈现与制造业的融合日益加深、服务方式日益网络化和外包化、产业价值链逐渐完整化等特点。但也存在一些问题，如制造业发展瓶颈的制约、生产性服务业规模小和水平低、发展机制不够完善、结构不合理等。为此，应健全相关法律法规，加强生产性服务业发展的制度建设；调整产业结构，促进制造业与生产性服务业的互动融合；发展新兴服务业，促进产业价值链优化与增值；支持产业集群发展，发挥特色优势和集聚效应。 　　关键词：生产性服务业；产业结构升级；产业融合；价值链增值 　　中图分类号：F719 　　文献标识码：A 　　文章编号：1007-7685（2015）04-0054-03 　　党的十八大之后，新经济、新常态、新产业的战略需求正逐渐成为引领经济发展的新方向。在这种要求下，加快生产性服务业的发展便成为促进经济转型、产业结构优化升级的重要任务，因此促进生产性服务业发展意义重大。 　　一、我国生产性服务业的特点 　　早在20世纪60年代，全球的产业结构逐步从工业经济向服务经济过渡。生产性服务业（Producer Service）的主要特点体现在“生产性”上，它不同于直接向个体消费者提供服务的传统服务业形态，它的服务对象很少涉及个体消费者，而是为生产或商务活动提供服务，是属于一种中间投入服务，主要用于产业链下游阶段相关商品与服务的进一步生产。生产性服务业的产出是中间服务而非最终服务，表现为服务企业的生产成本而不算作企业的收益；它能在生产商品和服务的过程中充分发挥人力资本和知识资本的作用，进行再生产并创造出最终产出。当然，生产性服务业仍具有传统服务业的一些特征，如在空间上的可分性及集群化等特点。随着我国经济发展模式及生产方式的转变，生产性服务业的发展成为促进产业结构调整升级的重要支撑，在促进生产专业化、扩大资本规模和知识密集型生产方面具有重要作用。经过几十年的发展，我国生产性服务业表现出一些明显的特点： 　　（一）与制造业的融合化 　　生产性服务业对制造业有支持功能和辐射效应。目前，产业间的边界正逐渐变得模糊，服务业制造化、制造业服务化等新的产业特征，使生产性服务业与制造业出现了相互融合的趋势。其原因在于：一方面，制造业内一些非生产性活动的逐步外包导致服务业的比重不断增加；另一方面，由于制造业的结构转型，而造成对生产过程中的中间性服务性投入的需求逐渐增多。 　　（二）服务方式逐渐网络化、外包化 　　现代信息经济与电子商务的发展，使生产性服务业的网络化成为新的发展方式与可能。由于生产性服务业产出中间服务，体现的是人力资本与智力资本的特点，因而具备高度的智能化特征。同时，在网络化服务体系内，企业可充分专注于自身的特长和主要业务，有效张弛企业的内力与外力、智力与非智力资源，发挥网络化与外包化的互动联动效应。 　　（三）产业链的完整化 　　以前，生产性服务业仅作为制造业产业链的其中一环发挥作用，而当前，逐渐形成了具有自身特点的完整产业链，构成“上中下游”三阶段模式的产业价值链，使产品价值在整个社会再生产环节中实现价值增值，实现资源的合理配置与充分利用。 　　二、我国生产性服务业发展面临的机遇与存在的问题 　　相比发达国家甚至世界平均水平，我国的生产性服务业起步较晚，虽然近年来取得长足发展，但仍较西方发达国家有一定差距。目前，我国生产性服务业的发展又表现出自身的特点，形成了机遇与挑战并存的状况。 　　（一）面临的机遇 　　l.我国制造业连续多年的稳定发展，在一定程度上为生产性服务业的发展带来新的机遇。根据交易成本理论，为降低交易成本，制造企业的产品沿着“自产――外包――众包”的路径演进，组织结构也向扁平化、有机化、虚拟组织等新型模式转变。企业为降低交易成本，将内部一些边缘性、常规性、服务性项目不断分离出去，实行业务活动垂直分解或横向联结，逐渐产生了兼有制造与生产特征的生产性服务业。从这个过程来说，生产性服务业的发展依赖和得益于制造业的发展，因而我国制造业持续稳定的发展为生产性服务业的发展奠定了基础。 　　2.跨国公司向现代服务业扩张为生产性服务业的发展带来机遇。改革开放后，跨国公司向我国现代服务业领域进行的扩张和产业转移，在对我国经济发展造成冲击的同时，也带来了经济增长方式的转变。在新常态背景下，要求向效率型生产、节约型生产方式转变。发达国家生产性服务业经过数十年的发展，已成为经济结构中增长最快的领域，并探索出卓有成效的发展模式。如，对制造业价值链进行分解、提供专业化服务、业务外包等做法，可对我国生产性服务业的发展起到有益的借鉴。 　　（二）存在的问题 　　我国生产性服务业在快速发展过程中不呵避免地还存在一些问题： 　　1.我国生产性服务业规模较小，