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我国全民阅读推广服务体系研究 　　关键词：全民阅读推广；服务体系；文化小康 　　摘 要：文章针对全民阅读推广趋势，对我国的法律和政策进行了全面剖析，深入研究了我国公共文化服务体系全民阅读推广的特点，提出了现阶段阅读推广的策略。 　　中图分类号：G250文献标识码：A文章编号：1003-1588（2017）10-0004-03 　　自联合国教科文组织开展“世界读书日和全民阅读”活动以来，经过20年的发展和建设，全民阅读已经被各国政府所重视。全民阅读在我国已上升为国家发展战略，“倡导全民阅读”连续几年被写进《政府工作报告》。实施全民阅读推广战略，既是社会大众对文化的现实需求，也是文化事业发展的内在驱动力。全民阅读不同于阅读，阅读是个体行为，是个体精神文明的提升；而全民阅读是社会行为，代表着社会和民族的整体素质。推进全民阅读推广，保障全民阅读的权利，是社会公共文化服务体系的重要组成部分，是提升国民素质的有效途径。 　　1 全民阅读推广的法律和政策解读 　　依法治国是我国的治国之本，依法推进公共文化服务体系建设，保障全民阅读权利的法律制度及条例，是文化法制建设的重要标志，也是全民阅读推广的法律支撑。 　　1.1 《中华人民共和国公共文化服务保障法》 　　《中华人民共和国公共文化服务保障法》于2017年3月1日起正式实施，这为各级政府推进文化治理能力现代化提供了基本的法律依据。该法案的出台和实施是我国公共文化服务的法制转折点，补齐了我国文化立法的短板，进一步完善了我国文化法律体系，对推进公共文化服务的法治化、规范化具有重要意义。 　　《中华人民共和国公共文化服务保障法》是全局性、宏观性的文化服务法律，在文字表达中很少涉及全民阅读，仅在第二十七条中明确指出“各级人民政府应当充分利用公共文化设施，促进优秀公共文化产品的提供和传播，支持开展全民阅读”。该法案提及公众阅读的还有两处，即第二十九条表述“公益性文化单位应当完善服务项目、丰富服务内容，创造条件为公众提供免费或者优惠的阅读服务”，第三十条指出“基层综合性文化服务中心应当加强资源整合，尽力完善公共文化服务网络，充分发挥统筹服务功能，为公众提供书报阅读”。该法案在条文中虽未具体涉及全民阅读推广，但可以通过公共文化服务体系、公共文化服务设施、公共文化的政府职责等条文，对全民阅读推广加以保障。 　　1.2 《全民阅读促进条例》 　　2016年2月15日，国家新闻出版广电总局发布了《全民阅读促进条例》（征求意见稿），共六章、三十七条。该征求稿明确指出全民阅读服务的实施及保障，并在第十一条、第十六条、第十七条、第十八条、第二十三条、第二十八条中七次出现“阅读推广”的字眼，涉及阅读推广管理、阅读推广团队的建立及成员培训、阅读推广的指定活动及公益服务、特殊群体阅读推广服务等。该条例实施后，将对国民素质及社会文明程度的提高有重要的作用，为全民阅读推广提供法律保障。 　　1.3 《全民阅读“十三五”时期发展规划》 　　2016年12月27日，国家新闻出版广电总局发布《全民阅读“十三五”时期发展规划》，共十二章（含序言），这是第一个国家级的全民阅读规划，明确了全民阅读的指导思想、基本原则和主要目标。该发展规划提出九项重点任务：举办重大全民阅读活动，加强优质阅读内容供给，推动全民阅读深入基层、深入群众，大力促进少年儿童阅读，保障困难群体、特殊群体的基本阅读需求，完善全民阅读基础设施和服务体系，提高数字化阅读的质量和水平，组织引导社会各方力量共同参与，加强全民阅读宣传推广。该发展规划以全民阅读推广的视角，从阅读活动、阅读内容、阅读设施、阅读保障、阅读氛围等方面对全民阅读工作进行界定，紧扣与全民阅读工作结合最紧密的内容，做到了重点突出，可操作性强，为全民阅读推广提供了方向指导。 　　2 全民阅读推广的技术保障 　　2.1 大数据的支撑 　　大数据可为全民阅读推广带来精准的数据，包括用户访问习惯、阅读喜好、用户类型等信息。图书馆通过采集海量信息，对数据进行挖掘，根据不同的用户群体数据，预测其阅读需求，实现有针对性、特色性及个性化的阅读资源推送，为全民阅读精准推广活动提供技术支持，满足用户个体化需求，增加用户留存率。例如，上海图书馆每年都会给用户发一封用户当年的阅读账单，账单不仅包括用户访问足迹、借阅史，还包括该馆用户平均借阅量、借阅频率最高的图书，并根据用户借阅情况评出当年最佳读者。 　　2.2 新媒体的融入 　　随着“互联网+”时代的到来，网络媒体、手机媒体、APP和自媒体等为阅读推广提供了更加广阔的平台。图书馆要根据新媒体的特点制定阅读推广的活动和项目，推广的内容要突出短、精、新，并满足用户多元化的阅读需求，同时打造用户体验和互动项目。以微信平台为例，各图书馆都有自己的用户