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我国钢铁产业并购重组实施途径及政策建议初探 　　摘要：我国的钢铁产业是国民经济的重要支柱性和基础性产业，对我国的经济建设和社会发展起着至关重要的作用。为了贯彻落实科学发展观和应对金融危机，国家钢铁产业振兴规划提出要调整钢铁产业结构，提高产业集中度和规模经济。增强企业的自主创新能力。本文综合利用经济学、公共管理学等相关人文社会科学理论，结合钢铁行业发展的实际情况，对我国钢铁产业并购重组提出相应实施途径和应对政策建议。 　　关键词：钢铁产业；并购重组；途径 　　中图分类号：F407.3 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004－0544(2010)04－0153－04 　　 　　钢铁产业是国民经济的基础产业，面对金融危机和国际市场的激烈竞争，国家钢铁产业振兴规划提出要调整钢铁产业结构，提高产业集中度和规模经济，增强企业的自主创新能力。在准确把握我国钢铁产业发展实际的基础上，以科学发展观为指导，政府要加强管理与政策引导，积极推动钢铁产业并购重组的实施，完成钢铁产业振兴规划提出的任务，促进我国钢铁产业持续健康的发展。 　　 　　一、钢铁产业发展现状概述 　　 　　1.钢铁产业兼并重组发展背景 　　2003年以来，全球铁矿石价格连续五年大幅上涨，全球钢铁行业却只能被动接受大幅涨价的结果，究其原因，全球钢铁行业与其上游行业――全球铁矿石行业间产业结构的不对称是重要的原因之一。据统计，2006年，全球前十大企业所占各自的市场份额，钢铁行业为22％，远低于上游铁矿石行业39％，下游汽车行业47％的水平，也大大低于竞争对手铝行业40％的水平。正是由于全球钢铁行业的集中度远低于世界铁矿石行业的集中度，决定了世界铁矿石行业在谈判中占尽优势。在此背景下，全球钢铁行业第四次并购浪潮已经展开，2001年，法国尤斯洛、卢森堡雅贝德和西班牙阿塞拉西亚三家钢铁公司宣布合并，组成当时世界第一大钢铁公司――安塞乐钢铁集团。2006年7月26日，米塔尔以250亿欧元(约合343亿美元1完成安塞乐钢铁集团收购。以上述两大并购事件为标志，全球钢铁行业强强并购重组和从过去对市场份额的竞争过渡到整个供应链竞争的特点已非常明显。 　　中国钢铁产业是中国国民经济的重要支柱性产业和基础性产业，它的涉及面广泛，产业关联度高，消费拉动力大，在国家的经济建设，社会发展，财政税收，国防建设以及稳定就业等方面发挥着重要作用。从数据表明，在国内钢铁工业增加值占全国GDP4％左右，它的总资产，营业收入，利润总额大体都占了全国工业的8％到9％，中国钢产量自1996年以来连续十三年达到世界第一，2008年达5.049亿吨，根据国际钢铁协会(Ⅱ151)统计，中国2008年粗钢产量占全球产量的37％，相当于第二位到第九位钢铁产量之和(即日本，美国，俄罗斯，印度，韩国，德国，乌克兰，巴西等八个国家钢铁产量之和)。中国钢铁产业不仅直接影响中国经济又好又快发展，而且对世界的经济也产生较大影响。但由于受前几年投资钢铁产业回报率较高，加之对我国环境保护的轻视，资源配置无序，及地方利益驱动等多种因素的影响造成我国钢铁企业粗放型快速发展，主要表现在以下几个方面：一是产业投资盲目性。盲目的投资，使得我国产能总量过剩，截止2008年，我国粗钢产能6.6亿吨，超出实际需求近1亿吨。二是创新能力弱。生产技术缺乏创新，高端产品研发和启用相对较落后。三是产业布局不尽合理。大部分钢铁企业分布在内陆地区的大中型城市，受环境质量，水资源，运输条件，能源供应等多种因素的严重制约。四是工艺装备水平总体较低。节能减排任务艰巨，环境污染较重。五是产业集中度低。粗钢生产企业平均规模不足100万吨，排名前五钢铁企业的钢产量仅占全国总量的28.5％。六是资源控制力不强。国内铁矿资源禀赋低，自给率不足50％。以上这些问题都严重影响着中国钢铁产业的可持续健康的发展。 　　中国目前已进入工业快速发展时期，西方发达国家的发展史充分证明了在此时期是对钢的需求量最大的时期，特别是中国2008年粗钢产量为5亿多吨，其中绝大部分用于国内消费，中国已成为当今世界上最大的钢铁消费国家。引起了世界钢铁大亨对中国钢铁产业的垂青，国际上一流的钢铁公司都对中国的钢铁市场具有强烈的占有欲望，特别是国际第一大钢铁公司安塞勒――莫塔尔已经把收购钢铁企业的目标瞄准了亚洲。而最有可能成为收购对象的正是几家钢产量在2000万吨以上的企业(新日铁，JFE，浦项)并且中国的钢铁企业也被纳入为收购的对象。所以，如果中国钢铁企业不加速并购重组，就会渐渐丧失在国际钢铁领域的话语权和地位，钢铁产业的发展就会受到严重的外部影响。 　　 　　2.钢铁产业兼并重组的简要历程 　　我国钢铁产业兼并重组大致经历了两个阶段。第一阶段从1997年至2004年，政策性兼并。是