营改增背景下优化税收征管模式对策 研究——以日照市为例-research on the countermeasures of optimizing tax collection and management mode under the background of business reform and increase —— taking rizhao city as an example.docxVIP

万方数据 万方数据 中图分类号： 密级：公 开 学科分类号： 论 文 编 号 ：37_125200_31045632016300346_LW 硕 士 学 位 论 文 “营改增”背景下优化税收征管模式对 策研究——以日照市为例 作 者 姓 名： 梁志霞 申请学位级别：公共管理硕士（MPA） 指导教师姓名： 朱德云 职 称：教授 学 科 专 业： 公共管理硕士 研 究 方 向：公共财政与税收管理 学 习 时 间： 自 2014 年 4 月 1 日 起至 2016 年 6 月 30 日 止 学位授予单位： 山东财经大学 学位授予日期： 2016 年 6 月 山东财经大学学位论文独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行研究工作及取得的研究 成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经 发表或撰写过的研究成果， 也不包含为获得山东财经大学或其它教育机构的学位或证 书而使用过的材料 。与我一 同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了 明确的说明并表示了谢意 。 日川//f月了年，-h 日 川/ /f 月 了 年 ，-hν J f g h 日口 口u 山东财经大学学位论文使用授权声明 本人完全同意山东财经大学有权使用本学位论文(包括但不限于其印刷版和 电子版) ，使用方式包括但不限于:保留学位论文，按规定向国家有关部门(机 构)送交学位论文，以学术交流为目的赠送和交换学位论文，允许学位论文被查 阅、借阅和复印，将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，采 用影印、缩印或其他复制于段保存学位论文 。 保密学位论文在解密后的使用授权同上 。 P在气取 仇w存名名者文论位师教导日期: μ16 年 Y 月 节 日 日期: P在气 取 仇 w存 名 名 者 文 论 位 师 教 导 摘要 摘要 摘 要 营业税改征增值税，作为我国税收制度上一项非常重要的减税措施，它被看作 是我国 1994 年以来税制改革措施中流转税方面最为重大的一次改革。营业税改征 增值税，不仅能够有效降低企业税收负担，还可以实现企业财务风险与企业成本的 大幅降低，避免发生重复征税等一系列问题。“营改增”工作是我国深化财税体制 改革的一项重要战略部署，在我国税制改革的进程上有着里程碑的意义。 税收制度和税收征管模式呈现出内容和形式的关系，有效的税收征管模式是顺 利实现税制目标的保证，税收制度又直接决定了税收征管模式。税收制度的稳定运 行、既定税制目标的达成必须依靠税收征管模式来实现；而税收征管模式又会反作 用于税收制度，良好的税收征管模式是保障税收制度有效运行的重要手段。作为税 收工作的重要环节之一，税收征管工作能否顺利开展与国家税收收入情况息息相 关。科学合理的税收征管模式是保证征管质量的基础，对税收征管工作有制约与引 导的作用。以“营改增”为导火索的新一轮税制改革的深化，必将对税收征管工作 产生重大影响，也对征管部门的工作提出了更高的要求。由此展开对这一背景下税 收征管模式的分析研究，具有一定的积极意义。 本研究的理论数据主要来源于互联网检索与图书馆查阅这两个途径。运用图表 以山东省日照市国税局营业税改征增值税情况为案例进行数据分析，借鉴美国、日 本、欧盟等发达国家的先进经验，通过国内外征管模式的比较剖析，进一步探讨“营 改增”背景下我国税收征管模式存在的问题及其原因。 本文从微观层面上对山东省日照市国税局营业税改征增值税情况进行了分析， 从宏观层面上，以税收征管模式理论为基石，借鉴美国、日本、欧盟等发达国家的 税收征管模式，分析“营改增”背景下我国税收征管模式存在的问题及原因并给出 具体的修正意见。提出建立税源专业化管理模式下的税务机构设置、加强信息化建 设、加快实现国地税信息共享，开展专业化纳税评估、建立专业化稽查打击机制， 健全纳税服务体系，坚持依法治税的优化征管模式的建议。 关键词：营改增；税收征管模式；优化 i “营改 “营改增”背景下优化税收征管模式对策研究—以日照市为例 ii ii 万方数据 Abstract The replacement of Business Tax with Value Added Tax, as a very important tax cut of our tax system, is regarded as China’s most significant tax reform since the 1994 tax reform. The replacement of BT with VAT, not only can effectively reduce corporate tax burden, but also can significantly redu