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德国基础教育质量提高问题考察与分析 　　[摘要] 进入21世纪后，随着知识经济时代的到来，德国加快了基础教育内涵发展和质量提高的步伐，成立全国性的质量研究机构。加强了教育体制综合改革，强化了教师培训、教育督导和早期教育。在教学过程中，坚持因材施教，关注每一位学生的成长；更加重视外语教学，培养学生的国际意识，并为培养拔尖人才奠定基础。 　　[关键词] 德国；基础教育；质量 　　[中图分类号] G451.6 [文献标识码] A [文章编号] 1002-4808（2008）01-0010-07 　　 　　2007年10月，笔者同中国基础教育代表团就德国基础教育质量提高问题，访问了德国各州文教部长联席会议秘书处（KMK）、德国教育与研究部、部分州文教部，与德国教育专家举行了基础教育质量提高研讨会，并同社会各界进行了广泛接触和较深入的交流，实地考察了柏林、波兹坦、迈森、德累斯顿、莱比锡、慕尼黑、威姆丁、迪林根等地学校。通过考察，基本上了解到了德国基础教育质量提高的有关做法。 　　 　　一、调整宏观教育结构，为大力提高基础教育质量创造环境 　　 　　（一）充分发挥州教育自主权，同时加强国家级层面的沟通协调 　　长期以来，德国的教育政策与教育规划是由其联邦体制所决定的。各州享有充分的教育主权，初等、中等和高等教育均由州管理。这样，各州可以发挥主动性和自觉性，因地制宜地开展教育工作。同时，由于各州教育自行其是，造成了州与州教育质量参差不齐。为了协调各州在教育方面的政策，推动各州既保留本州的教育特色又兼顾其他各州的利益，保证全国教育的基本水平，成立于1948年的各州文教部长联席会议(KMK)，近年来全面担负起协商各州在教育发展方面合作的职能。其中包括：处理跨地区的教育文化事务，协调相关的全国性政策，在与联邦政府和欧盟的合作及谈判中，代表各州的共同利益。特别是2004年提斯（Erich Thies）博士出任秘书长以来，KMK强化了各州在教育体系、教育结构方面的协调工作，并积极推动各州高中学分、毕业成绩或文凭的互认。KMK定期召开会议，商讨重大教育事项，其通过的建议体现了各州的意志。2007年10月19日，KMK在波恩召开会议，原则上通过了将基础教育学制由目前12年和13年并存统一调整为12年制的决议。这次会议还做出决定，即从2008年起，小学二年级、三年级学生都应参加全国的德语、数学统一测试，将此作为改变教学组织偏于松散状况、促进各地努力提高教育质量的措施。 　　（二）积极研究教育体制改革，着手调整中等教育结构 　　德国基础教育体制比较复杂，学段划分不一，学校类型较多。除柏林州和勃兰登堡州的小学实行6年制外，德国其他各州的小学均为4年制。在小学结束时对全部学生进行分流。通常分为三轨：一是敞开入学的普通中学；二是开展职业训练的实科中学；三是开展升学预备教育的文理中学又叫文法学校。2007年巴伐利亚州36%的小学毕业生进入普通中学，45%进入实科中学，其余的19%升入文理中学。柏林州的中学类型更多，分为普通中学（学生占11%)，实科中学（22%），介于普通中学和实科中学之间的混合中学（8%），还有文理中学(33%)，以及介于文理中学和实科中学之间的文实学校（28%）。 　　各界呼吁，适应科技发展新形势以及未来社会对复合型人才的要求，按照综合化的需要，应将所有的上述学校进行整合。萨克森州的中学现已归并为两种类型，一类是文理中学，另一类是文实中学。如其他各州一样，该州的文理中学同样是开展学术性训练，提供升学预备教育。文实中学的学生毕业时可直接参加职业培训，也可在本校或转入文理中学再读一年文化课以参加高中会考，继而升入大学。 　　（三）开始重视幼儿教育，进行早期智力开发 　　长期以来，幼儿教育被视为家长自己的事，政府不加干预。随着这些年德国经济的复苏和发展，妇女就业比率上升，加之受早期智力开发理论的影响，人们的观念开始发生变化，对幼儿教育逐渐重视起来，政府部门也着手进行推动。2003年以来，德国的所有联邦州均通过了将儿童日托机构确认为教育体系的一个不可缺少的组成部分的教育与指导计划。如今，全国已有90%以上的幼儿接受教育，其中巴伐利亚州自1974年就把幼儿教育作为学制一部分，该州如今98%的儿童接受学前三年教育，在全德名列前茅。不过，德国的幼儿园近四分之三由教会、医院、红十字会设立，其余由乡镇设立，家长是需要交费的。 　　2007年10月17日，各州政府代表在慕尼黑市召开了早期教育工作会议。会议认为：在新时期新阶段，德国的资源不能出口，优势是外销知识产品。随着科技的发展，幼儿教育的重要性愈益显现，必须从小奠定儿童持续发展的基础，这样将有助于大幅度提高基础教育的质量。要舍得在早期教育上花些精力，投些资金。为进一步促进学前教育