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我国职业教育均衡发展问题与对策 　　摘 要:职业教育均衡是指职业教育的培养规格、规模、结构、质量和效益满足社会人力资源和个人发展的需求,并在两个需求之间保持相对平衡的状态。目前我国职业教育发展存在的不均衡问题主要表现在职业教育资源投入不足;不同区域职业教育办学水平存在较大差异;职业院校培养的技能人才类型与行业产业部门的需求不协调;社会大众接受职业教育的意愿不强等。推进我国区域职业教育均衡发展应注重生均职业教育资源配置最低标准的制定;做好区域各行各业人才需求预测;完善行业企业参与职业教育的机制;完善职业教育专业教学标准;建立职业教育质量监控体系;采取适度倾斜政策,提高职业教育对社会大众的吸引力。 　　关键词:职业教育;均衡;人力资源;个人发展 　　作者简介:王琴,上海教育科学研究院职成教所副教授、博士。 　　基金项目:本文系全国教育科学“十一五”规划2007年度国家一般课题“区域职业教育均衡发展水平研究”(编号BJA070036)阶段性成果之一。 　　中图分类号:G710文献标识码:A文章编号:1001-7518(2010)04-0070-04 　　 　　由于与经济社会发展有着密切的联系,职业教育不仅要满足学习者的需求,促进学生的全面发展,更要为社会生产培养技能熟练的劳动力,满足经济发展的需求。因而,相比其他类型的教育,职业教育均衡发展的内涵更为复杂,实现均衡发展的任务更加艰巨。厘清职业教育均衡发展的内涵,研究我国职业教育发展中存在的不均衡问题将有助于推动我国职业教育健康持续发展。 　　 　　一、职业教育均衡发展的理解 　　 　　均衡是一个简单而又复杂的概念。最早提出均衡发展的是经济领域。经济学家认为,市场上任何商品的供给、需求和价格都不是孤立存在的,而是相互影响、相互依存的,当市场上一切商品的价格恰好同这些商品的供给和需求相等时,市场就呈现“均衡状态”。教育均衡是经济均衡的发展和移植,从一定意义上讲,教育均衡是人们相对于目前现实存在的教育需求与教育供给不均衡而提出的教育发展的美好理想。教育均衡发展的目标是实现教育需求与教育供给的相对均衡。[1]就职业教育而言,职业教育均衡是指职业教育机构在一定时期提供给个人的教育机会和提供给社会的教育产品与个人和社会对职业教育的需求达到相对均衡,具体来说,包括三层涵义。 　　(一)职业教育的人力资源供给与社会经济的需求达到相对均衡 　　社会经济在不同的发展阶段,其技术水平、产业构成不同,对技能型人才的数量、技术类型和技能水平有着不同的要求。在农业经济为主的社会,社会生产对劳动力的技术水平、知识水平要求不高,职业教育仅在某些行业中得到发展。在工业为主要产业部门的社会,需要接受职业教育的人数比例增加,职业教育逐步规模化、制度化和系统化。知识经济时代,产业结构进一步升级,第三产业比重加大,职业教育主要为第三产业培养人才,服务行业的技能技巧成为职业教育的主要组成部分。可见,作为提供技能性人力资源的职业教育应在人才培养规格、规模、质量、结构和效益等方面与社会经济发展的要求相协调,才能推动社会经济的持续快速发展。 　　(二)职业教育的培养目标、办学条件和办学质量与学习者的个人发展要求达到相对均衡 　　职业教育学生进入职业教育机构就读,希望能够通过学习,提高自己的专业知识、专业技能和社会能力,获得相应的毕业证书和职业资格证书,成功就业,同时,在德智体各方面获得发展。职业教育应根据受教育者的个性特点,为每个人提供相对平等的教育条件,如教学条件、实习实训设施、师资水平等,让他们通过一定的技能训练,获得多方面的健康发展。职业教育满足个人需求要体现教育公平的理念。 　　(三)职业教育在满足社会经济和个人发展两个需求方面保持相对平衡 　　在一定社会的不同发展阶段,经济发展对职业教育的需求与求学者个人对职业教育的需求存在不一致的情况。在发展规模方面,在职业教育不受重视的地区,尽管经济部门要求大力发展职业教育,培养数量充足的技能人才,而受教育者个体可能更愿意接受普通教育而不愿选择职业院校就读;在职业教育的结构方面,中等机械化生产水平下,经济部门可能需要大量的中等技术人才,要求大力发展中等职业教育,而作为受教育的个体可能希望接受更高层次的教育,要求发展高等职业教育;在人才培养规格方面,行业企业要求职业院校毕业生能够与企业岗位实现“无缝对接”,强调岗位技能的培养,而作为接受职业教育的个体,则希望全面提高个人素质,获得多方面的发展,等等。因而,职业教育的均衡发展就是在经济发展需求与个人发展需求寻找恰当的平衡点。 　　综上所述,职业教育均衡发展就是指职业教育的培养规格、规模、结构、质量和效益满足社会人力资源和个人发展的需求,并在两个需求之间保持相对平衡的状态。 　　 　　二、当前我国职业