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我国谷子产业发展模式探索与启示 　　摘要：文章选择政府推动型（河北武安模式）、龙头企业带动型（山西沁州黄模式）两个谷子产业发展模式进行了分析，将两个模式发展历程分为自然发展阶段、政府推动阶段和企业主导阶段，得出了政府推动是产业发展的关键、科技支撑是产业发展的保障、多元化参与是产业发展的重要因素、以市场为导向是产业持续发展的根本、充分利用资源禀赋和挖掘历史文化是提升产业发展的有力抓手等五点可供各地发展谷子产业借鉴的启示。 　　关键词：谷子产业 发展模式 探索 启示 　　谷子是起源于我国的特色作物，在历史上曾长期是我国北方的主要粮食作物[1]。随着我国种植业结构的调整以及小麦、玉米产量的大幅提升，我国谷子种植面积逐步萎缩，种植区域进一步转向干旱、半干旱地区及丘陵山区，种植面积由解放初期的1000万公顷下降为目前130万公顷左右[2]，但仍然是我国北方干旱地区、老少边贫地区重要的粮食作物。我国谷子产业发展方面存在的主要问题有：一是在政策方面没有国家层面的补贴制度，没有最低收购保护价制度，时常导致增产不增收；二是在科技支撑方面，由于长期的抓大放小，科技经费、科技人员大幅减少，导致谷子科技创新落后于小麦、玉米等大作物，长期缺乏轻简化生产技术、适合市场的优良品种[3]；三是产品形式以初级加工为主，产品档次较低，家庭小作坊多、规模化龙头企业少，品牌、文化意识较差，产业效益低。另一方面，随着人民生活水平的提高，富贵病的增加，以及北方气候干旱的日趋严重，引起人们对膳食结构和环境友好作物的重新定位与认识，谷子等特色杂粮作物的需求快速增长。在国家加快发展现代农业、大力支持新型经营主体的形式下，如何加快谷子产业化进程，如何充分利用好谷子营养保健、抗旱耐瘠、环境友好、文化深厚等突出特点，采取何种途径与模式发展现代谷子产业，值得深入研究与探讨。笔者选取政府推动型（河北武安模式）、龙头企业带动型（山西沁州黄模式）两个发展模式进行了深入分析，旨在为各地区探索谷子产业发展模式提供借鉴和启示。 　　一、河北武安谷子产业发展历程及成效 　　（一）河北武安谷子产业发展历程 　　河北省武安市是我国谷子的发源地，武安市的磁山文化表明我国谷子种植历史已有8700多年[4]。武安市也是全国谷子种植面积最大的县市之一，常年种植面积在30万亩左右。经过多年发展，武安市谷子产业组织初具规模，企业、合作社、政府、科研单位等在产业发展中发挥了重要作用，产业组织化水平和产业效益得到显著提升。根据各阶段的参与主体所起到的主导作用，可将武安市谷子产业发展阶段划分为：自然发展阶段、政府推动阶段和企业主导阶段。 　　1、自然发展阶段（2004年以前）。2004年以前，武安市谷子生产处于自然发展阶段，几乎没有农民种植专业合作社、龙头企业，政府对谷子产业发展不够重视。这一阶段的主要特征是政府对谷子产业的投入少；谷子品种杂乱，品质优劣不齐，单产不足200公斤/亩，产后加工基本是空白。谷子主产区没有转为优势产区，生产优势不能有效转化产业优势。分析原因主要有两个方面，一是武安市政府部门对谷子产业发展意识不强，没有意识到谷子产业可以发展成武安市的特色产业。二是由于经费短缺、示范项目少，科研单位没能在武安市开展有效的科技服务，缺乏有效组织和技术支撑，谷子生产基本处于自然发展状态。 　　2、政府推动阶段（2005―2011年）。随着武安市经济的转型以及特色农业发展的需要，政府对谷子产业发展给予了高度重视。这一阶段的主要特征是政府主导，重点从三个方面推动谷子产业发展。第一，与科研单位合作，寻求技术支撑。市政府与河北省农林科学院谷子研究所合作，从品种引进、筛选、配套技术等方面开展试验、示范，谷子所把武安作为重要示范基地，将多个项目整合，放在示范基地。同时谷子所组成科技服务专家队伍，全方位服务谷子生产，并且有针对性地研发适合武安市的谷子生产技术和品种，对谷子产业发展提供了有力的技术支撑。第二，武安市农业局牵头完成了武安市谷子绿色基地认证、有机基地认证；配合质监局申请了地理保护标识产品，制定了地理保护标识产品谷子栽培技术规程等，为提升武安市谷子产业发展水平奠定了基础。第三，政府加大谷子产业补贴力度，市政府将谷子产业列入武安市三大农业支柱性产业之一，每年市财政拿出200万元应用谷子良种补贴、测土配方施肥等。第四，大力扶持龙头企业、专业合作社，积极组织农户和龙头企业、专业合作社对接，实行订单生产，促进产业组织发展。 　　3、企业主导阶段（2012年至今）。2012年以后，由于政府财政原因，武安市对谷子产业已无补贴，但是龙头企业、种植专业合作社由于经济效益的提升对发展谷子产业的愿望持续提高。这一阶段的主要特征是企业自建基地、加大对谷子产业的投入，实行“公司+农户”产业发展模式，实现了订单农业；政府对谷子