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我国公共事业管理专业发展思考 　　摘要:公共事业管理专业是根据国家教育部1998年最新修订颁布的《普通高等学校本科专业目录》设立的。经过10多年的发展,该专业取得了长足发展。但随着专业发展,也出现了许多问题。深入分析和研究这些问题,对于新办专业的建设和今后的发展都具有深远的现实意义。 　　关键词:公共事业管理;专业设置;专业建设 　　 　　一、公共事业管理内涵 　　 　　公共事业管理是国内新兴的领域,公共事业管理专业也是国家重点扶持和发展的专业。教育部根据1997年东北大学和云南大学的申请,于1998年将公共事业管理列入本科专业目录的。1999年秋季东北大学、云南大学两所高校在全国率先招收公共事业管理专业本科大学生。因此,在这里,有必要对公共事业管理的内涵[1]先作一分析。 　　1.公共事务:是指涉及社会公众整体的生活质量和共同利益的那些社会事务。公共事务具有公共性、劳务性、非营利性和阶级性等特征;可以分为社会政治事务、社会经济事务和社会事务。 　　2.公共事业,是指介于政府组织与企业之间的为人民群众提供社会保障的各种福利及福利设施体系。它是随着社会经济发展而产生并发展起来的公共产品或公共服务。公共事业的发展水平如何,是衡量一个国家或地区社会经济发展与人民物质文化水平高低的主要标志之一。 　　3.公共事业管理是在一定的环境中,以政府为核心的公共组织凭借公共权力,为满足社会公共需要,促进社会整体利益的协调发展,采取一定的方式对公共事业活动进行调节和控制的过程。 　　 　　二、我国公共事业管理专业发展中存在的问题 　　 　　(一)专业特色不明显。开设公共事业管理专业的热情高涨,这个问题就愈加突出。目前广泛存在的问题在于,社会上不知本专业学生能干什么,学生自己也不清楚自己大学几年要学习些什么,而学校的专业培养方向和模式也不明确。这样就造成了三方相互的不了解,教与学脱钩,教学与社会需求脱钩等问题。归根究底,造成这种情况的原因在于没有办出本专业的特色。 　　(二)课程设置比较散乱。目前很多高校对本专业的课程设置都是从教学部门自身出发,没有进行规范化设计,由此造成不同的院校课程设置上的随意性和散乱性。就目前的课程而言,有许多高校基本上是将公共事业管理与行政管理、公共管理专业混同。或者主要是根据自己学校师资力量来开始课程。如铜陵学院的公共事业管理专业的课程设置基本上是在原来财政和税务类专业中的课程基础上加入了公共事业管理的一些方向课程。 　　(三)招生规模太大,与我国公共事业管理体制与人才实际需求脱节。现在普遍存在的一个现象就是夸大社会对公共事业管理人才的需求量,学校过于乐观,没有对学生的就业前景做认真的预测和分析。从我国的国情看,虽然公共事业管理具有良好的发展前景,但并不是一朝一夕的事,而是一个逐步发展的过程。此外,本专业学生通过考研来提高就业率在考研方向上也存在一些问题,因为在教育部研究生专业目录中只有公共管理一级学科下的行政管理,而没有公共事业管理。 　　(四)师资队伍建设落后。一方面,由于公共事业管理学科在我国还属于新兴学科,这方面的人才和师资力量严重不足。另一方面,目前很多高校的公共事业管理专业的专任教师大多是半路出家,或者是新出校门的为多,普遍存在对公共事业管理专业缺乏整体的了解,缺乏实际的专业实践技能和实务经验,而且职称学历结构偏低。总体上看,整个公共事业管理的师资存在“量少也不精”的问题。安徽省目前多所高校也都设立公共事业管理专业,这些专业基本上都是结合自己学校原有的师资和专业来设立的。但教师基本上还是原来的教师,这些师资很难真正能够承担起公共事业管理专业的长远发展。 　　(五)本专业学生就业形势严峻 　　目前国内大学生本身就业就难,本专业毕业生的就业形势严峻,不容乐观。从本专业已经毕业的东北大学、云南大学两校99级毕业生就业去向上看,东北大学首届毕业生30人就业率100%,主要去向考研、出国9人,占30%的,到社区从事社会工作的13人,占40%,其余8人通过各种途径进入国家公务员队伍(考试)和事业单位。尽管如此,各校领导和教师对本专业毕业生的就业率估计仍然不甚乐观,一般估计在70-90%之间。[2]近几年,虽然各校统计的毕业生就业数据普遍比较乐观,但是实际上公共事业管理专业毕业生的就业形势并不好。该专业的众多毕业生所从事的工作与所学专业关联性不大。 　　(六)实践教学环节薄弱 　　本专业方向设置多样性,人才培养目标的差异性,使本专业实践性教学各具特色。有的院校将毕业实习与学生就业选岗相结合。有的院校加强实验室建设,如建设“电子政务实验室”、“公共事业管理计算机房”、“公共事业管理专业实习实验室”、“社区服务模拟实验平台”等,目的是在实践中增强高校为政府和社会服务的功能。总体上看,本