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我国上市公司自愿性信息披露存在问题与对策
我国上市公司自愿性信息披露存在问题与对策
目前,我国信息披露的主流为强制性信息,而公司自愿披露的信息只是作为额外的补充。这一信息披露模式严重影响了我国证券市场的运行效率,不利于强式有效市场的建立。强制性信息披露是上市公司必须披露的信息,是企业会计准则、企业会计制度或相关法律、法规强制要求的。自愿性信息披露是在强制性披露的信息外,企业主动披露的额外信息。另外,一些信息属于强制性要求披露的内容,但对于其披露的细致程度,披露的具体项目数、披露的形式尚未做出规定的,上市公司拥有主动选择权的也属于自愿性信息披露。笔者以沪深两地的上市公司为研究对象,探究在自愿性信息披露方面,我国企业还存在的不足以及产生这些问题的原因,并提出了相应的解决对策。
一、自愿性信息披露存在的问题
1.披露质量不佳。大部分公司的信息披露为“模糊艺术”,具体表现为大篇幅的文字描述,以定性分析为主,缺少定量分析。一些企业以保护商业秘密为理由,对不利信息进行隐瞒。不同的企业披露水平参差不齐,整体披露水平还有很大的提高空间。对于投资者较为关注的经营预测信息,投资决策信息,以及支撑企业中长期价值创造的信息披露水平仍较低,缺少定性与定量的结合分析。总体来看,主动披露这些方面信息的企业占比较低。即使披露,有的也只是粗略描述,含糊其词,信息披露不够详尽。在这一方面,我国与发达国家的差距较大。例如:IBM披露业务部门级别以下部门的持续货币增长,雀巢公司披露产品和区域级别的收入增长,美国大陆航空公司明确显示每日更新的客座率。信息披露的可靠性存在问题,特别是盈利预测信息,实际与预测之间存在较大偏差。公司为了向市场展示公司经营稳定,从而保持股价的平稳增长,有意或无意的采取“印象管理”,选择性的披露公司信息。
2.披露意愿较弱。虽然企业自愿性信息披露程度在逐年提高,但是无论从披露的数量,披露的质量,披露的可靠性上都能反映出披露的意愿普遍不高。我国证券市场尚不发达,一般认为处于弱式有效状态。有资格进入市场筹资的公司数量非常有限,导致资本市场中资金供大于求的现象时常发生。同时,还由于监督成本、市场诚信度、透明度以及潜在的诉讼风险等问题,使企业主动披露的意愿不高。
3.披露项目和形式单一。大部分企业进行自愿性信息披露的主要途径,甚至唯一途径是定期分布的财务报表。财务报表中主要披露的是有关公司经营和财务战略方面的信息,而对公司的未来发展具有重要影响,对投资者的投资决策具有重要影响的信息却极少得到披露。
4.披露时效性较差。在我国,一般公司都是在其财务报告中披露有关信息。根据我国现行的财务报告体系,具体包括财务报表和附注。大部分是历史信息,资产负债表日是12月31日,但是,公司公布财务报告的时间可以在下一年度的4月30号之前的任何一天。信息生产时间较长,导致信息严重的滞后。大部分公司对财务和经营计划、重大关联交易、债务重组、专项资金的使用、高送转、公司剥离、分立等信息披露的时效性较差。这不仅影响了信息及时性的质量特征,也无法满足投资者的需求,同时也给内幕交易创造了时间条件。这直接导致了上市公司与利益相关者之间的信息不对称,增加了代理成本。可能影响企业价值的评估值,企业股价不能准确反应公司的实际情况,导致企业无法在资本市场上筹集足够的资金。
二、加强上市公司自愿性信息披露的对策探讨
1.加强我国自愿性会计信息披露的法规和制度引导。对于自愿性信息披露,应体现其主动性特征,相关部门不能强制要求,只能积极引导。因此,我国应制定《企业自愿性信息披露引导条例》。另外,我国应加快建立鼓励企业主动披露的法律制度。①制定《企业自愿性信息披露规范条例》。随着我国经济的快速发展,资本市场引来了良好的发展机会。资金供给量巨大,投资者数量增加和质量提高,对于信息的要求也日益提高。强制性披露的会计信息量过少,并且时效性差,已经不能满足投资者信息需求。为了实现资金的优良配置,有关部门应加快制定《企业自愿性信息披露规范条例》,从制度上规范企业主动披露行为。②建立鼓励企业主动披露的法律制度。截止目前,我国有关信息披露的诉讼中,还未出现有关主动披露信息的控诉。但是,随着我国证券市场发展,投资者、债权人等利益相关者的法律保护意识逐渐增强。那么,由于自愿性信息披露所导致的诉讼案件可能会增加。例如,在上文分析中提到的预测性信息与实际结果的偏差,这可能会导致投资者等利益相关者做出错误的决策,可能导致诉讼案件的发生。在我国,诉讼成本影响企业主动披露。对于这种情况,我国可以参考美国等成熟资本市场的做法,对于自愿性会计信息披露中出现的信息偏差,区分“故意操纵”和“合理偏差”给予不同的解决方案。另外,本文认为,对于自愿性信息披露由于其自愿性,相关部门可以适当采取一些鼓励的措施,激励上市公司自愿性披露更
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