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我国职教教师资格制度有效性制度分析 　　 摘 要：我国职教教师资格制度存在明显的质量问题，影响了有效性，具体表现在：忽视了职教教师的专业性，致使职教教师资格证书缺乏效度；忽视了制度的内生性，不利于制度的社会认同；兼职教师无需认证，削弱了制度的严谨性；制度实施机制的缺失，影响了制度的执行。 　　 关键词：职教教师资格制度；专业性；内生性；实施机制 　　 作者简介：查吉德（1975-），男，江西德兴人，广州番禺职业技术学院高职所副研究员，教育学博士，主要从事职业教育理论研究。 　　 中图分类号：G715 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2011）31-0057-05 　　 　　 制度质量会影响制度的有效性。高质量的制度有助于弥补人类理性的不足、满足利益相关者的利益诉求，进而获得广泛的社会认同和合法性基础，实现外在制度内生化。如此制度，人们会自觉遵守它、维护它，从而大大节约实施成本。相反，低质量的制度将无助于弥补人类理性的不足、满足利益相关者的利益需要，进而难以获得社会的广泛认同，缺乏合法性基础，会沦为一种仪式化、形式化的制度。我国现行职教教师资格制度①在设计上存在明显缺陷，重形式、轻实质的现象比较严重，除了一些研究指出的时效性、融通性、认证条件、认证方式等问题以外，还存在三个方面的质量问题。 　　 一、忽视了职教教师的专业性，致使职教教师资格证书缺乏效度 　　 教师资格制度的有效性在一定程度上取决于其反映教师专业性的程度。教师资格制度规定的教师资格要求越能反映教师的专业性，教师资格证书的效度越高，越能以此预测持有人真实的课堂教学表现。否则，申请人即使获得了教师资格证书也不能被证明其能胜任相应的教学工作，是名合格教师。我国教师资格制度将七类教师资格②纳入统一的认证框架内，很难照顾到各级各类教师的专业性，尤其是职教教师的专业性被忽视了，进而影响了职教教师资格证书的效度。 　　 首先，针对普通文化课教师和专业课教师只设有中等职业学校教师资格，忽视了两类教师的专业性差异。从教学任务来看，中职学校主要有三类教师，即普通文化课教师、专业课教师和实习指导教师。但在教师资格分类上，现行教师资格制度只设两类教师资格，即面向普通文化课教师与专业课教师的中等职业学校教师资格和面向实习指导教师的中等职业学校实习指导教师资格。普通文化课教师和专业课教师申请同一类教师资格，忽视了两类教师的职业任务差异。普通文化课教师主要从事的是高中阶段的普通教育，其目的是让学生掌握基本的应知应会的普通文化知识，并发挥文化课程的职业素质养成功能，培养学生职业方面的素养，如职业道德、职业沟通能力等，教学方法主要是传统的讲授法；专业课教师从事的是以就业为导向的专业教育，目的在于让学生掌握就业岗位需要的专业基本理论和实践技能，要求教师不仅能讲授，而且能动手，能指导学生实践。职业任务的差异，决定了普通文化课教师与专业课教师职业资格的差异。现行制度让两类教师申请同一种教师资格证书，无法兼顾两类教师的资格要求，忽视了两者的专业性差异，进而影响了中等职业学校教师资格证书的效度。据调查，15.2%的中职教师和15.7%的中职校长认为，教师资格证书不可以代表教师职业必备的基本知识与能力；25.2%的中职教师和31.3%的中职校长认为，拥有中职教师资格证书者不可以被认为是合格的中职教师；81.6%的中职教师和79.3%的中职校长认为获得了教师资格证书的教师，其课堂教学表现不一定比没有获得教师资格证书的教师好。[1] 　　 其次，中等职业学校实习指导教师资格的设置值得商榷。（1）随着职业教育教学改革的深入（如政府要求中职在校生最后一年到企业顶岗实习）和“双师型”教师队伍建设的不断加强，校内专门的实习指导教师的角色地位已大大削弱，学校已不再需要大批量的专门的实习指导教师，只是在少数专业中需要少量专门的实习指导教师。（2）实习指导教师资格认证缺乏可操作性。一方面实习指导教师职业缺乏吸引力，具有丰富实践经验的企业优秀人才、能工巧匠不愿意来学校担任实习指导教师，给实习指导教师资格认证标准的制定增添了难度。标准高了，会将大量适合担任实习指导教学任务的潜在实习指导教师拒之门外，而优秀人才又不愿意来；标准低了，则失去了约束力，制度也就形同虚设。另一方面，各专业对应的行业发展水平、人才市场供给存在较大差异，很难以一种资格标准对所有专业的实习指导教师资格进行认证。对应行业发展相对成熟、人才市场供给充足的专业，实习指导教师的要求自然较高。相反，则会降低要求。（3）设置实习指导教师资格证书不符合教师资格制度作为一种执业资格制度的专业指涉。我国的教师资格制度实际上是一种教师执业资格制度，是政府对教师这种专业性强、责任重大、社会通用性强，且事关公共利益的专业实行的准入控制制度。但当前中职