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慈善组织诚信建设战略思考 　　〔摘要〕承载着道德愿景的慈善组织的诚信建设对慈善组织的发展壮大、慈善的现代转型和慈善组织的国际合作具有重要意义，也是慈善组织增强自身参与社会治理能力、推动国家社会信用体系建设的要求。慈善组织诚信建设面临政府监管体系不完善、社会监督不畅、行业自律不足、自身建设不力等方面的挑战。通过顶层设计，建立信息公开制度、建设信息共享平台、建立奖惩机制；鼓励和引入第三方机构、畅通社会监督渠道；发挥慈善联合会和行业协会的公益自律功能；采用自治结构、提高透明度、提升专业化水平和危机应对能力等方式加强慈善组织诚信建设。 　　〔关键词〕慈善组织；诚信建设；社会治理；社会信用体系建设；社会组织；志愿失灵 　　〔中图分类号〕D632.1 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕2095-8048-（2015）06-0096-06 　　慈善事业是承载着人类道德的社会事业，随着我国经济社会的发展和人们慈善意识的增强，慈善事业取得了长足进步，与此同时，人们对慈善的要求也越来越高，慈善逐渐成为备受社会关注的事业。慈善组织作为慈善事业的载体，承担着慈善的使命，也肩负着人们的信任。然而，一些与人们的道德期盼相违背的慈善事件的曝光，引起了人们对慈善组织的强烈质疑，严重影响了人们对慈善组织的信任。慈善组织诚信建设是重建慈善组织公信力的最主要的途径，也是促进我国慈善事业发展、社会信用体系建设的重要内容。本文从慈善组织自身的发展和国家社会信用体系建设的角度出发，思考我国慈善组织诚信建设的意义和战略对策，以期促进我国慈善组织的健康发展，使其有能力承担社会治理的相应责任。 　　一、慈善组织发展视角下的诚信建设 　　人人慈善是现代慈善的发展目标，也是慈善组织得以稳定发展的基础。2008年汶川地震以来，我国出现了慈善事业的跨越式发展，公众的慈善意识明显增强，向慈善组织的捐赠明显增多，这为慈善组织的发展提供了机遇。但是，慈善组织接受社会公众的捐赠越多，承担的社会责任就越重，被关注的程度就越高，这对慈善组织的管理和运行提出了新的挑战。要应对新的挑战、促进我国人人慈善局面的形成，关键在于慈善组织自身管理规范和社会诚信形象的建立。〔1〕 　　诚信既是传统社会的美德，也是现代社会文明的象征。在传统社会，诚信被认为是立身之本、治国之基，《论语》中认为“民无信不立”、“道千乘之国，敬事而信，节用而爱人，使民以时”。儒家非常重视“信”，在《论语》中，“信”出现了38次，“诚”出现了2次。在人们的日常生活中，也有无数的与诚信相关的俗语、成语，如“一言既出，驷马难追”、“一诺千金”。在现代社会，“诚信”往往与“信任”交互出现，甚至混用。诚信主要是主体（个体或组织）表现出来的内在品质，即主体诚实、守信用；而信任则是客体（他人或他组织）对主体诚实守信情况的认可程度。因此，诚信是赢得信任的基础。调查显示，诚信仍然被认为是当前我国社会最重要的德性之一。〔2〕 　　诚信在社会生活的重要性引起了各学科的普遍关注，经济学、伦理学、社会学、社会心理学、法学、管理学、心理学等诸多学科都对其进行了研究。这些学科对诚信的研究可以分为三类：将诚信看作个人品质、将诚信看作道德资源、将诚信看作组织特性。〔3〕诚信作为一种组织特性，是为了实现组织目标而做出的集体承诺和团结协作，〔4〕它能够将多样化的、全球性的组织结构粘合起来，形成组织的社会资本。〔5〕由于社会组织的大多数行动是不易被观察到的，公众无法独立判断它们所宣称的是否符合道德，〔6〕因此，诚信对于社会组织至关重要，一旦社会组织失信，将会导致公众对社会组织公信力的质疑，影响人们对社会组织的志愿投入和支持，最终阻碍社会组织的发展，也会影响到社会组织促进社会发展的能力。作为社会组织重要组成部分的慈善组织，因承载着实现人们的道德愿景、塑造和维护社会道德议程的使命而被赋予更高的道德责任，〔7〕因此，诚信对慈善组织比对一般社会组织更为重要。 　　诚信对慈善组织越是显得重要，人们对慈善组织的诚信状况给予的关注就越多，慈善组织的诚信问题就越容易被曝光。无论国外的慈善组织还是我国的慈善组织，在发展过程中都被不同程度地暴露出各种诚信问题。如2013年美国一家专注于为偏远和贫困地区人口提供救济的慈善组织（National Relief Charities）的主席布莱恩?布朗（Brian Brown）被指控贪污400美金，〔8〕2011年上海卢湾区红十字会被爆出“高额餐费”事件。〔9〕这些慈善事件的曝光严重影响了人们对慈善组织的信任，造成慈善组织捐赠额大幅度下降。与国外对慈善组织的管理形成了较为完善的法律体系和监管机制相比，我国尚未建立对慈善组织进行监管的法律和制度体系，因此，慈善组织加强自身诚信建设显得尤为迫切，它是重塑人们对慈善的信任、担负起慈善的道德使