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影响农村宅基地有偿退出因素及政策启示 　　摘要：探讨影响农村宅基地退出机制的因素及政策启示。采用实地调研法、文献法和SPSS列联表分析法。农民的受教育程度越高、家庭收入越高、宅基地退出补偿方式越多、非农收入所占比例越大、年龄越小、保障水平越高、原住地或现住地区位越近，农民宅基地退出的意愿越强。社保制度先行于宅基地退出制度，适当提高农民退出宅基地的补偿标准，同时建设以村民为主体的城镇社区，加强适龄农民的职业教育和技能培训。 　　关键字：宅基地退出；影响因素；补偿机制；社会保障 　　中图分类号：F301.2文献标识码：A 　　引言 　　十八大报告提出“加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣”。而城乡统筹，要解决的就是资源配置问题，其中土地资源配置问题无疑是重中之重的，具有经济人和理性人双重身份的农户，其宅基地退出意愿成为了宅基地有偿退出的重要组成内容。 　　在浙江嘉兴实施的“两分两换”政策成为宅基地流转的重要成果。所谓的“两分两换”是指将宅基地与承包地分开，搬迁与土地流转分开，以土地承包经营权换股、换租、换保障，推进集约经营，转换生产方式；以宅基地使用权换钱、换房、换地方，推进集中居住，转换生活方式。这一系列做法对于宅基地有偿退出的研究具有重要借鉴意义。在江苏苏州进行的城乡一体化建设中，苏州市以统筹推进7个一体化为重点内容，利用“三置换”来构建富民强村机制。所谓三置换就是在尊重农民意愿和维护农民合法权益的基础上，以农业用地区内的农户宅基地面积及住宅面积置换城镇商品房，以农村承包经营权流转置换土地股份合作社股权和城镇社会保障，以分散经营置换规模化经营。第一类置换方法实施原则为“规划先行，总量平衡，统筹兼顾，分类指导，农民自愿，鼓励创新，先建后拆，先拆后得”。这也成为了宅基地有偿退出机制探索的一项重要突破。以上2地农户宅基地退出意愿调查对于探究影响宅基地退出因素的研究具有重要意义。 　　1 数据来源 　　本文的数据采集于苏州市花桥镇和嘉兴市余新镇。为保证样本的典型性和代表性，通过文献和新闻的信息，发现苏州市的花桥镇和嘉兴的余新镇存在已经退出完成的农户，正在进行退出的农户，没有退出的农户3类人群，属于典型市区典型范例。课题组对于2镇均发放130份问卷，在发放对象的选取上集中在已经退出完成的村民，同时对于未完成退出的村民也有一定的涉及。调研中采用面访式，随机选取被调查农户的一位成年家庭成员进行调查，调查人员向被调查农民根据问卷提问，随时解答农民的疑惑并填写问卷。调研方面主要是针对农民的年龄、受教育程度、家庭收入状况、宅基地退出补偿方式的多样性选择、是否参加新农合或其他保险、原住地或现住地区位、非农收入比例几个方面做了相应的调查。调查共计发放问卷260份，有效问卷258份，问卷有效率为99.2%。其中，来自花桥镇的样本量为128户，占有效样本总数的49.6%，来自余新镇的样本量为130户，占有效样本总数的50.4%。 　　2 数据分析 　　本文采用了统计分析软件SPSS 中的列联表分析。列联表是指2个或多个分类变量各个水平的频数分布法，可以通过生成2维和多维的交叉表来分析各事物和现象的差异。本文是从年龄、受教育程度、家庭收入状况等影响因素分别和退出宅基地意愿与否进行列联表分析并分别进行了造成该影响的原因的讨论。 　　2.1 年龄方面 　　在不愿意退出宅基地这一项中40岁以下的人占到了31%，而在愿意退出宅基地这一项中40岁以下的人则占到了76%，表明年龄越大的农户退出宅基地的意愿更加薄弱，而年龄越小的农户，对退出的意愿相对更加强烈。分析其原因主要有2个方面：年龄大的农民原先更多的是以种田为生，在城镇生活中很难找到自己的立足点；年龄大的农民习惯了农村的生活，思想较为闭塞，家的观念很重。 　　2.2 受教育程度方面 　　初高中以上的人群在愿意退出宅基地这一项中占到了69%,更有几位高学历农民从宅基地退出对于国家经济发展角度来谈论该问题，充分说明了受教育程度越高，退出宅基地的意愿越强。分析原因主要有2点：文化程度高的的农民不止拥有单一的生存技能，更倾向于向城镇方向转移；文化程度越高的农民，越能接受新事物和新思想，能够更好地响应国家号召。 　　2.3 家庭收入方面 　　为了便于区分家庭收入对于农村退出宅基地意愿的影响，本文将收入按2万元和3万元为界划分为低收入，中收入，高收入3个区段。低收入家庭在不愿意退出宅基地这一项中占到了47%，中收入占到了32%，高收入占到了21%，不难看出随着家庭收入的增加，农户退出宅基地的意愿越大。主要原因是家庭年收入越高，越希望成为城市居民，同时也可以从退出补偿中获得一些收益。另外，随着非农收入比例的增加，农户宅基地退出的意愿越强。究其原因就是因为农