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我国政府公共信息服务供求曲线和供求均衡分析 　　〔摘 要〕本文首先对政府公共信息服务的公共物品属性进行了深入分析，指出其具有消费上的非排他性和供给上的非竞争性特征。在此基础上，指出了政府公共信息服务在实现市场均衡和资源有效配置方面的局限性，研究其供求曲线，对政府公共信息服务的供求不均衡问题进行了分析。最后提出，要解决上述问题，需要在需求端建立需求表达机制，在供给端建立可竞争机制，重塑市场以重构政府公共信息服务的供求均衡并实现资源的有效配置。 　　〔关键词〕政府公共信息服务；供求均衡；公共物品；可竞争市场；供求曲线 　　〔中图分类号〕G201 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1008-0821（2016）06-0016-05 　　〔Abstract〕This paper firstly made a in-depth analysis of public goods attribute of government public information service，and pointed that it has non-exclusive characteristics in consumption and non-competitive characteristics in supply.Based on this，this paper pointed out the limitations of public goods in the market equilibrium and resource effective configuration，analyzed its supply and demand curve，and discussed the imbalance of government public information service.To solve these problems，the paper suggested establishing needs expression mechanism in demand side，and constructing competitive mechanism in the supply-side and reshaping the market in order to reconstruct the supply and demand balance and the effective allocation of resources of the government public information services. 　　〔Key words〕government public information service；supply-demand equilibrium；public goods；contestable markets；supply and demand curve 　　过去10年间，互联网在全球范围内飞速发展和迅速普及。在快速膨胀的互联网用户群中，通过访问政府网站等方式获取政府公共信息服务的用户群体比例也不断增长。美国皮尤（Pew）调查公司的数据显示，美国互联网用户访问政府互联网公共信息服务的比例从2000年的约27%上升到2008年接近50%[1]，再进一步上升到2015年的65%[2]。美国南加州大学2011年12月发布的调查报告显示[3]，高达79%的互联网用户认为政府网站的公共信息服务是可靠的，且这一比例远高于其他互联网信息源。由此可见，由于政府自身公信力所赋予的权威性和可信性，政府信息服务成为公众在网络上获取信息的重要源头。正因如此，政府公共信息服务已经成为世界各国政府提高行政管理能力和公共服务能力的重要手段，近年来全球各国和地区都纷纷制定相关政策和措施来向公众提供公共信息服务和产品。 　　然而，在推进政府公共信息服务的过程中，由于对政府公共信息服务作为一种公共物品所具有的特殊规律认识不到位，导致对于其建设过程中出现的种种问题缺乏清醒的理论认识。本文试图从经济学的理论视角出发，分析政府公共信息服务的公共物品属性，并按照资源有效配置的帕累托最优标准，重塑公共信息服务的市场供求模式，并提出一套有效促进政府公共信息服务发展的对策。 　　1 政府公共信息服务的公共物品属性分析 　　瑞典经济学家林达尔（A.R.Lindahl）首次明确提出了“公共物品”的概念，并且以经济学模型的方式，明确地界定了公共物品与私人物品的差异性。1954年，萨缪尔森（P.Samuelson）在其经典著作《公共支出的纯理论》一文中，给公共物品下了一个更加精确和深入的定义[4]，并提出公共物品消费的非竞争性（Nonrivalry）概念，即消费者