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论上海三线建设搬迁动员工作历史经验和教训 　　摘要：20世纪50年代后期至60年代，在国际国内各种因素的影响下，出于备战和调整我国工业布局的考虑，中央提出三线建设这一战略决策。而地处沿海又是老工业基地的上海，首当其冲地成为三线建设搬迁工作的重要参与者。本文以上海三线建设的历史背景为史实依托，通过研究上海三线建设搬迁动员的历史背景，总结利弊得失，为提高政治动员的效果和进一步加强党的自身建设提供一定的借鉴。 　　关键词：上海三线建设；搬迁动员；经验教训 　　从1964年到1978年，我国在中西部地区的13个省、自治区开展了一场以备战为指导思想，以交通、国防科技和基础工业为主体的大规模的基本经济建设，史称“三线建设”。三线建设是中华人民共和国历史上一个规模空前的重大经济建设工程，其规模之大，动员之广，时间之长，在我国建设史上是空前的，对我国以后的国民经济结构和布局，产生了深远影响。本文从微观视角来研究上海三线建设，以搬迁动员工作为突破口，试图对上海三线建设进行较为直观的描述，探讨当时条件下这些少数需要搬迁的工人的心理，并对这一动员工作的方法、特点、效果进行客观评价，这不仅具有一定的学术价值，对于我国当今大规模的社会建设与和谐社会的构建也将具有重大现实意义。 　　一、三线建设的基本涵义 　　三线地区是指1964年至1978年，由中国大陆的国境线依其战略地位的重要性（即受外敌侵袭的可能性）向内地收缩，划三道线而形成的地区。①其中，一线地区包括位于沿海和边疆的省区，如北京、上海、广东、福建、西藏、新疆、内蒙古等。二线地区是介于一、三线地区的中间地带，如江西省、安徽省。三线地区包括基本属于内地的四川、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、青海等省区以及山西、河北、河南、湖南、湖北、广西等省区靠内地的一部分。三线包括“大三线”和“小三线”，其中“大三线”是专指西南云、贵、川和西北陕、甘、宁、青地区，是国家的腹地、三线建设的重中之重，其中西南又重于西北。②“小三线”是相对包括西南、西北地区的大三线而言，专指一、二线各省市自治区自己的后方腹地。③ 　　二、上海三线建设中开展搬迁动员工作的必要性 　　首先，搬迁工作任务艰巨，需要开展有效动员工作。上海是中国的老工业基地，支援内地经济建设是上海工人阶级的重要责任，但从客观上看，上海以搬迁工厂等形式参加大的三线建设，政治意义重大，内迁单位数量多，迁入地区远，一般又是迁到僻乡小镇或大城市的远郊，因此职工思想顾虑多，阻力大。再加上任务急，时间紧，工作面广而又复杂，因此，为了保证搬迁工作的顺利进行，在上海三线建设过程中积极开展搬迁动员工作是十分必要的。 　　其次，上海经济地位重要，为了保护经济发展成果，需要配合国家的整体搬迁部署，开展有效动员工作是实现这一战略部署的重要保障。建国后，经过十来年充满艰难曲折、不断克服困难、奋勇前进的摸索，上海取得了巨大成就，建设成为工农业生产水平比较高，科学技术比较先进，内外贸易比较发达，教育、文化、卫生、体育等各项事业蓬勃发展的社会主义新型大城市。我国重要的企业大多分布在沿海这些一线地区，上海又是重中之重，上海工人阶级通过双手劳动创造的上海经济奇迹决不能拱手让给敌人。 　　最后，上海和内地经济差异大，为了让上海工人积极配合国家战略部署，需要开展有效的动员工作。建国后，上海经济迅速发展，人民生活水平提高，较之内陆省份，经济差距大，要使大批上海建设人员从生活条件比较优裕的沿海大城市，搬迁去人烟稀少、交通不便、生活艰苦、施工困难、物资匮乏的内地去工作与生活，工人难免有心理落差，产生各种各样的顾虑。 　　三、上海三线建设搬迁动员工作的经验 　　上海三线建设搬迁过程持续了数年之久，动员工作也一直穿插其中，并取得了良好的效果，它给我们留下了许多宝贵的经验。 　　（一）动员中坚持群众路线，用群众教育群众 　　历史雄辩地证明：人类社会的物质财富、精神财富归根到底是由人民群众创造的，人民群众是历史的主人。中国共产党从中国实际出发，将这一原理创造性地加以运用，在长期的革命和斗争中逐步形成了党在一切工作中的群众路线，即一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。无论是在战争年代还是和平建设时期，我党始终把群众路线当作战胜一切困难的法宝，建国后人民真正成为国家的主人，可以直接的参与国家的建设，动员工作的开展也是直接的依靠群众。 　　上海三线建设在整个搬迁动员中，坚决贯彻群众路线的工作方法，相信群众，依靠群众，全面发动群众。表现为：动员工作先从干部开始，后发展到群众，先党内后党外，层层动员。具体说：第一步就是做好领导干部和党员的思想工作，使动员工作步步深入，层层推开。因为在动员过程中，一般是群众看领导，非党员看党员。第二步是发扬先进，带动落后，在动员过程中在各层认真培养先