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持续审计在军队审计中应用分析 　　摘要：持续审计是一种以信息系统为依托的全过程审计模式，本文分析了其在军队审计领域应用的必要性和可行性，并就如何实施提出了具体的对策。 　　关键词：持续审计 军队审计 信息系统 　　 　　随着信息技术的飞速发展，信息处理速度和处理能力显著增强，对军队审计信息的时效性提出了更高的要求。传统军队审计主要是基于一定期间的审计，如年度审计，审计信息的及时性和可靠性较差，无法适应复杂多变的审计环境，持续审计的实施将有助于这一问题的解决。 　　一、持续审计的概念和特征 　　（一）持续审计的概念 　　持续审计是以信息系统和信息手段为基础，适时的或在最短的时间内对被审计单位的财务及其他经济信息进行检查和监控，从而为信息的可靠性和有关经济活动的合法合规性提供合理保证的一种审计方法。它涉及到审计活动的各个程序，包括审计计划、风险评估、控制测试、实质性测试以及审计报告等内容，是审计人员在更加持续的基础上执行审计相关活动的方法。在整个审计过程中，信息技术起到了关键性的作用，包括自动化控制测试、确认例外事项等。 　　（二）持续审计的特征 　　与传统审计相比，持续审计具有以下显著特征： 　　1.审计过程的持续性 　　持续意味着没有结束，一个循环的结束就是另一个循环的开始。在持续审计方式下，审计过程是连续的，一项审计任务结束后，另一项审计任务马上开始，而且很多情况下是多个审计项目同时进行的。审计过程的审计计划、控制评估、风险评估、审计报告、审计意见跟踪等内容周而复始、循环进行，如年度财务报表审计，前一年度报告签发后的第一季度，就开始制定下一年的审计计划，必要时进行定期更新和复核，出现问题立即修正计划。 　　2.审计实施的即时性 　　从持续审计的定义可以看出，持续审计强调在审计事项发生后立即进行审计，也就是要求审计实施的即时性。现代审计强调要发挥审计的预防性作用，不再满足于以往的事后审计，而是要尽量做到防患于未然，在违法违规行为发生之前或出现苗头时就能发现并提出预警信号。而要做到这一点，只有利用审计信息系统实行持续审计，对被审计单位有关经济事项的处理实施实时监控，一旦有关经济指标出现异常就能迅速做出反应。 　　3.审计报告的例外性 　　持续审计依托信息技术，在审计系统与被审计单位系统之间建立安全有效的网络连接，通过预先设计详细的自动化审计程序，并将其嵌入被审计单位业务系统和信息系统或与其互联，只有当被审计单位的记录与审计程序中定义的规则存在差异时，才会触发报警器，并以一定方式通知审计人员，审计人员再根据具体情况进行调查分析，收集审计证据，形成例外报告。因此，持续审计是一种例外事项基础的审计。 　　二、持续审计在军队审计中应用的必要性和可行性 　　（一）持续审计在军队审计中应用的必要性 　　现代军队审计强调要实现三个转变，即从单一的事后审计向事后与事中审计相结合转变，从单一的静态审计向静态审计与动态审计相结合转变，从单一的现场审计向现场审计与远程审计相结合转变，强调要增强军队审计部门利用信息化审计手段的能力和水平，从而提高审计工作的质量和效率，更好地履行审计监督职责。但传统期间审计固有的时滞性难以实现上述目标。首先，传统审计是事后的，一般在审计事项发生后数月甚至一年后才实施审计；其次，传统审计是静态审计，只能在某一固定时点实施审计，难以适应审计对象动态变化对审计的需求；再次，传统审计是现场审计，受时间、人员、经费和场地的局限，难以满足审计的时效性要求和缓解军队审计任务加重与审计力量相对薄弱之间的矛盾。 　　（二）持续审计在军队审计中应用的可行性 　　1.审计对象已实现信息化 　　目前，紧跟我军信息化建设步伐，如财务信息系统采用应用软件集成技术，将财务信息资源整合到同一平台，利用信息处理、数据库和网络技术，实现了统一的规范存储和各业务应用软件协同工作，审计对象信息化建设的深入推进，使得审计对象组织结构、管理控制、会计处理程序和会计信息系统、内部控制等发生了很大变化。这些变化对审计工作产生了极大影响，传统手工审计已不能满足形势发展的需要。审计对象的信息化，客观上要求审计部门的作业方式必须做出相应的调整，即全面使用计算机和网络系统进行审计。从这一角度来讲，实施持续审计不仅是可行的，而且是必须的。 　　2.审计技术条件已初步具备 　　随着军队审计信息化建设的深入，军队审计应用系统和管理系统、安全体系和局域网络等已初步建立，应用系统和管理系统为开展持续审计提供了基础系统，局域网络的开通为持续审计实现区域内实时监控提供了可能，安全体系为持续审计实施过程的可靠性和稳定性提供了保障。另外，随着审计系统与被审计单位业务系统之间的全面互联，持续审计将可在更大范围内和更高层次上展开。 　　3.相关审计